严鹏程介绍，对于如何防范城市轨道交通建设中的风险，《意见》有比较全面的部署和安排。概括起来就是“五个严格”。一是严格申报条件。对于申报建设城市轨道交通的城市，提高了一般公共财政预算收入、GDP等方面的标准。二是严格规划审核。加强对建设规模、资金筹措方案、负债水平、规划内容的审核把关，确保符合规定和要求。三是严格控制速度节奏。对要开展新一轮建设规划的城市，必须在本轮建设规划实施到最后1年或者规划项目总投资完成70%以上，才能报批。四是严格落实资金保障。对于不符合法律法规或者没有落实偿债资金来源的项目，以及列入地方政府债务风险预警范围的城市，不批准或暂缓批准新开工项目。五是严格事中事后监管。

业内专家同时表示，地铁和城市建设中的商业布局、基础设施建设必须统一，从而让每一个地铁站都成为一个城市综合体，只有这样才能获得回报补贴地铁。另外，地铁在后期的运营成本也很高，包括人力、车辆维修保养等多方面，需要规划充分、用可持续的发展方式，才能确保地铁建设不亏本。（记者张明浩）