新华社海口4月29日电 题：海南“多规合一”吹响全面深化改革号角

新华社记者 柳昌林、涂超华

着重解决好体制机制问题，深入推进“放管服”，促进政府治理体系和治理能力现代化……作为全国第一个省域“多规合一”改革试点，海南近年来以“多规合一”改革为引领，全方位发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。

　　一张蓝图解矛盾破壁垒

海口市新坡镇潭丰洋水漫为洋、水退为田，生态资源丰富。

然而，这块面积超过一万多亩的区域却因为规划问题在两个部门“打了架”：国土部门要平整土地做基本农田；林业部门认定是湿地要求保护。这样的情况僵持了好几年，周边地区的发展也受到影响。

长期以来，由于行政区划分割和部门壁垒，很多规划自成体系但又相互冲撞，成为制约社会经济发展的普遍性问题。据统计，2015年前，海南土地、林地、海洋等规划的重叠图斑达127.9万块。

2015年6月，中央深改组将海南列为省域“多规合一”改革试点。海南按照全省“一盘棋”的思路，完成了《海南省总体规划》及主体功能区、生态保护红线、海洋功能区等6个空间规划，为整体发展绘制了一张蓝图。

海南省规划委主任丁式江说，原来自成体系的各类规划落实到一张无缝对接的蓝图上，统一的空间规划体系化解了规划矛盾，海南的发展线路图也更加清晰明确。

在一张蓝图基础上，海南探索打破行政区划壁垒，统筹区域发展，推动改革不断深化。海南统筹谋划6类27个产业园区,确定了十二大重点产业，引导产业集中布局、集约发展。