立足长三角 打造世界级产业集群

下一步，“上海制造”路在何方？

根据《行动计划》，上海计划打造汽车、电子信息两个万亿级世界级产业集群，培育民用航空、生物医药、高端装备和绿色化工四个世界级产业集群。到2020年，重点集群面向长三角核心配套率(核心配套率指的是：整机中，核心零部件由长三角地区企业配套的比例)达到60%以上。

“要打造世界级产业集群，可能单靠上海一个城市难以完成”，吴金城说。他认为，需要在长三角一体化中去打造这样一个世界级产业集群。

比如说生物医药，现在很多公司的研发在“中国药谷”张江，但制造的基地辐射到苏州、南通，甚至南下到深圳。又如吉利汽车，设计在上海，研发在杭州，制造在台州。此外，上海的上汽集团、宝武集团，也都是面向长三角、面向全国去布局的。

上海拟建立“基地+基金+机制”的世界级产业集群共建模式，共建长三角产业链协同创新示范基地，组建长三角产业合作基金，建立产业合作利益共享机制。

此外，上海还要深化产业扩大开放。建立自贸港区与制造业发展联动机制，简化产业监管方式。鼓励外商投资先进制造业，抓住汽车、船舶、飞机等领域进一步对外开放的机遇，吸引重大项目。

吴金城并指出，相比一些国际大都市，上海有更广阔的郊区，可以布局先进制造业。“我们要保障优质工业项目的用地需求，先进制造业、高新高端的产业项目，在上海是能够落地的，不缺土地的，这可能跟外界对上海的印象不一样。”他说。

通过《行动计划》，上海计划增强城市经济发展的抗风险能力，打造产业基石，避免城市发展“脱实向虚”和产业空心化，充分利用上海特大型城市的“两个战略空间”——中心城区和郊区，发展高新技术和先进制造业，保持制造业合理比重规模(制造业增加值占GDP比重保持在25%左右)。(郑莹莹)