要实现上述目标，就需要东北地区借助对口合作制度安排，在行政管理体制机制创新、国企改革、民营经济发展、产业园区建设、对内对外开放等领域主动向东部省市看齐、对标。

“要更多地利用经济手段、政策手段、法律手段等管理地方经济社会发展，尽可能减少行政手段，减少政府直接操办应由市场决定的要素资源配置，真正激发出市场主体的活力和内生动力。”张庆杰说。

他表示，在对口合作的具体手段上，可以通过干部互派、相互挂职和定点培训等方式，促进东北地区干部进一步解放思想、转变观念；通过学习借鉴，打造更加良好的营商环境，促进民营经济发展；通过项目合作努力将东北地区的冰雪、森林、草原、矿产等资源优势转化为经济优势；通过产业合作把东北特色农产品等优势产品推送出去，更好地开拓市场。

　　“落地生根”进展显著

“在推进对口合作中，政府引导、市场运作成为了基本遵循，着力于建机制、搭平台、学经验、抓项目、促交流等各项具体措施，使得对口合作落地生根。”张庆杰表示，一年多来，相关部门和地方加强统筹协调，积极创新举措，对口合作取得了积极进展，正在形成早期收获清单。

目前，在对标学习和复制推广经验做法，干部交流挂职和系统培训，农业、制造业、服务业产需对接、园区共建和重大项目合作等方面达成了一批合作成果。

比如，黑龙江选派10名厅级干部到广东进修学习，组织全省13个地市、农垦森工商务部门负责同志赴广东参加电子商务与精准扶贫攻坚高级研修班；辽宁选派16名厅处级干部赴江苏省发改委、经信委、商务厅等部门挂职，江苏组织30多名专家学者赴辽宁启动“江苏院士辽宁行”活动，为辽宁经济社会发展建言献策；吉林、浙江两省召开了对口合作经贸交流会，签约项目达73个，总投资796亿元；阿里巴巴、京东、华为、恒力、上海临港集团、浙江旅游集团等一大批东部企业到东北投资兴业。

张庆杰表示，作为一项创新性制度安排，对口合作的有效实施需要各部门的通力合作与配合，更需要地方政府在具体实践中不断探索，建立工作成效的评估机制和督促检查机制，持续完善和充实对口合作的内容与方式。通过央地共同努力，让这项创新制度取得重大实质性进展，早日达到预期目标。