“国家公园是众多自然保护地类型中的精华，是国家最珍贵的自然瑰宝。”世界自然保护联盟驻华首席代表朱春全说，建立国家公园的首要目标是保护自然生物多样性及其所依赖的生态系统结构和生态过程，推动环境教育和游憩，提供包括当代和子孙后代的“全民福祉”。“国家公园应由全体国民所有。”国家发改委有关负责人说。

以美国黄石国家公园为代表，各国的国家公园都坚持公益属性。中国的国家公园未来将怎么收费？

“在国家公园体制试点过程中，由于理解上的偏差和缺少明确规定，曾一度出现各部门各地方纷纷设立不同类型的所谓‘国家公园’，导致对国家公园的‘认识误区’。”中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅说。

清华大学教授杨锐强调，国家公园作为最为珍贵稀有的自然遗产，是我们从祖先处继承，还要完整真实地传递给子孙万世的“绿水青山”和 “金山银山”。因此，国家公园在局部利益和个体利益面前要始终以国家利益为重。

“国家公园强调全民公益性，主要体现在共有、共建和共享上。”国家发改委有关负责人说，在有效保护前提下，为公众提供科普、教育和游憩的机会。

杨锐建议，国家公园制度设计中，应保证每个国民平等参访的权利，为此国家公园应以国民福利为原则，实行低费用门票以及相配套的预约制度。

根据方案，立足国家公园的公益属性，将建立财政投入为主的多元化资金保障机制。国家公园实行收支两条线管理，各项收入上缴财政，各项支出由财政统筹安排，并负责统一接受企业、非政府组织、个人等社会捐赠资金。“下一步将加大政府投入，推动国家公园逐步回归公益性。”国家发改委有关负责人说。

■新闻链接 10处“宝地”都在哪儿？

1.三江源国家公园体制试点

三江源是长江、黄河和澜沧江的源头地区。三江源国家公园体制试点是我国第一个得到批复的国家公园体制试点，面积12.31万平方公里，也是目前试点中面积最大的一个。

2.大熊猫国家公园体制试点

这个试点总面积达2.7万平方公里，涉及四川、甘肃、陕西三省。国家公园体制试点加强大熊猫栖息地廊道建设，连通相互隔离的栖息地，实现隔离种群之间的基因交流。

3.东北虎豹国家公园体制试点

野生东北虎目前仅存不到500只。东北豹野生数量只有50只左右。东北虎豹国家公园体制试点选址于吉林、黑龙江两省交界的广大区域。