改革开放的排头兵 上海——创新发展的先行者

改革开放的春风已经在黄浦江两岸荡漾了近40年，不急促，不燥热，却又润物细无声。位于上海市浦东新区的中国（上海）自贸试验区，今年9月29日，将迎来挂牌运作四周年。

建设中国上海自由贸易试验区，是以习近平同志为核心的党中央在新形势下全面深化改革开放和扩大开放的战略举措。4年来，习近平总书记对办好试验区十分关注，多次作出指示和批示。习近平总书记希望试验区按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的原则，把扩大开放同改革体制结合起来，把培育功能同政策创新结合起来，大胆闯、大胆试、自主改。

忙碌的上海自由贸易试验区综合服务大厅。（人民网 栗翘楚摄）

在上海自由贸易试验区内的综合服务大厅内，与3年前比，前来办理业务的客户少了许多，这得益于综合服务大厅推出的网上预约办理的服务。据了解，客户可以通过网上预约办理业务的时间，在规定时间内找一个窗口，一个人，提交一套材料，就可以在4个工作日内拿到相应执照。

王莲凤，自贸区市场监管局保税区分局企业注册科副科长。2014年5月23日习近平总书记前来自由贸易试验区综合服务大厅视察时，她正在6号窗口为客户办理企业登记业务。据王莲凤回忆，习近平总书记与窗口工作人员一一握手，非常亲切地问候大家。

“之前很紧张，但习近平总书记非常平易近人，与总书记的对话就像平常聊天一样”，如今回忆起来，王莲凤对自己3年前向总书记做的汇报非常满意。王莲凤介绍，总书记当时就站在6号窗口前，身子稍稍前倾，手放在小扶杆上问询企业员工自由贸易试验区成立后的办事感受，并拿起桌子上的小册子翻看，之后认真听取王莲凤所作的汇报。

王莲凤说，当时习近平总书记提出了两个问题，一是政府职能转变，如何提高行政效率，方便投资人；二是政策如何实现后续的实施与监管。据王莲凤介绍，习近平总书记视察结束后，市场监管局就围绕总书记提出的两个要点开展工作，从政府职能转变上，从单一窗口受理，到多证合一，极大地节约了企业的时间成本；从政策后续实施与监管上，市场监督局按照“宽进严出”的总要求，逐步改变以往“重审批轻监管”的现象，建成事中事后监管的基本制度。