三、双创载体，新旧转换没有断档

在老工业转型升级过程中，杨浦区域内遗存了大量老工业基地土地和老厂房资源丰富。通过梳理，土地面积在500平方米以上存量工业仓储用地共676幅，土地面积约948万平方米。针对这一特点，杨浦提出了以科技创新引领经济结构转型、以城市更新带动城市建设转型，紧扣“老厂房改造”的历史机遇，打造独特双创生态系统，以达到历史与现实、创新与传承、科技与发展的有机融合，培育创业创新的“热带雨林”。

杨浦以规划引领为基础，推进双创载体扩容和升级中努力做到“三个结合”：

一是主体上，促进政府与市场相结合。通过市场机制，引入腾讯众创空间、清华启迪之星、INNOSPACE+等71家、累计15.3万平方米的各具特色的专业化、市场化的众创空间，吸引各类创业团队千余个。而建筑面积11万平方米的中国（上海）创业者公共实训基地，则完全由政府建设，为创业者提供零成本创业环境和公益性专业孵化服务，集聚了“创新工场”上海基地、上海大学生科技创业基金会等一批创业服务机构，已成为上海乃至全国创业创新孵化品牌。

二是建设上，促进新建与改建相结合。结合城市更新推进老厂房资源调整改善，让新的产业、新的元素进来，外表是旧的，但功能和里子都是新的。比如，以近百年历史老工业厂房改造的“长阳创谷”项目，就是与上海电气合作的产物。“长阳创谷”项目利用中国纺织机械股份有限公司留存厂房，通过对接整合各方资源，改造成为汇聚创客群落、集聚产业群落、凝聚文化群落和低成本、便利化、全要素、多元开放、极具特色的双创空间，吸引了摩拜单车、智能云科、英语流利说、启迪之星、创合社区、优客工场等一大批知名双创企业入驻，既有“大象起舞”、又有“蚂蚁雄兵”，成为上海中心城区最具特色的创业创新街区之一。目前，杨浦区域内城市概念园、“互联网+”产业园、凤城巷、腾讯众创空间二期等老厂房改造项目正在加快推进，未来将形成创新、创业、创投、创客“四创联动”的创新生态格局。位于东部战略区的杨浦滨江，丰富的滨江老厂房资源也将通过城市更新，成为建设滨江国际创新带的重要资源，演绎杨浦的“后工业，新百年”。

三是规划上，促进集中与分散相结合。城市建设有大动脉也有毛细血管，杨浦通过大力发展总部经济，确保重点功能区商办用地出让，为大企业发展留足空间，让大企业顶天立地。比如，推动西门子建设智能制造创新中心，帮助李尔打造全新的亚太区总部及研发中心。耐克、汉高、大陆汽车、AECOM等世界500强地区总部、研发中心纷纷落户。同时，积极探索保障性产业用地、用房的供给，充分发挥高校集聚的智力优势、老厂房转型的空间优势和双创示范基地的战略优势，让中小企业铺天盖地。目前，杨浦已集聚科技型中小企业7000余家，优刻得、悦易网络、新卡说、宝存信息、途顺网络、永辉云创等一批“互联网+”和“四新经济”企业呈现出爆发式增长态势，部分已成长为“独角兽”和“隐形冠军”；华之邦、鲁班软件、梅思泰克、有孚网络等一批科技型进入加速成长期，进入上市准备阶段。