看到这些“水上交警”，船主们不敢载客开船，孩子们也只能等在岸边。

赵育兴：“那天刚好下雨，不是已经冷了嘛。那些小孩子在那里发抖。说白了，继续熬，他们熬我们，希望我们赶紧滚蛋。后来我看不行，太晚了，那种船又没有灯，万一撞到网箱上面，那都死翘翘了，风险太大了。”

无奈之下，海事执法船只能悄悄地跟在后面，一路护航。可总这样也不是办法。

赵育兴：“他们也提出过，综合整治、集中打击。我说，第一波干完了他又出来了，除非把船主拉出去杀了，你抓住放了他会继续来，因为小孩要上学啊。有的人说，逼学生去坐标准化客船，我说人家不坐啊，免费坐可以，不要钱的话，小孩子立马就跑上去了。你要钱一售票，小孩子就不上，他没钱。”

能不能将“柳叶船”取缔，引导船主运营标准化客船，让大山里的孩子免费乘坐？有了想法，赵育兴花了近一年时间调研，做出了方案，拿给了乐业县交通局、教育局和安监局。

赵育兴：“这几个局都说，是要把学生安全坐船的问题解决，都想把它解决掉。我提出一个方案，他们觉得可能性比较低。他们在地方更了解地方的财力，让政府拿钱，怎么可能呢？财政那么穷。说白了，他们也不敢跟自己的父母官开口。”

最后，矛盾还是集中在“钱”上面。引导船主买新船，让学生免费坐船，都需要钱。可作为执法者的海事局没有这笔经费，只能靠地方落实。

此事一度停滞。时任县长李艳花听说后，随即召开了政府常务会研究。在这位女县长支持下，2011年11月25号，乐业县雅长乡中心小学137名学生坐上了免费校船。

李艳花：“穷也不能穷我们的下一代啊。大家都不干，那谁来先起头呢？对吧。”

管辖着田林和隆林两个贫困县水域的百色海事局隆林办事处，继续将免费校船推广到了天生桥库区。这个过程，办事处主任姜海松和同事们花费了两年时间，“大家都懂得重要性，危险性，但没有一个强有力的部门来牵头做这件事。最后由我们海事部门推动政府。我们这个地方，校船应该是最合适的，大城市的校车应该是最合适的。”

2011年，甘肃省正宁县“11.16”特大校车交通事故发生，学生上下学安全得到国家的重视，催生了《校车安全管理条例》的出台。作为广西人大代表的李艳花希望“校船”也能有制度保障。

李艳花：“希望上面能给这些贫困县份拨专项资金来解决学生的这些问题，形成一种对学生安全的保障制度。政策保障、资金保障，人员方面的管理保障，我觉得这个应该要做的。要是各县长期这样下去，确实也不是个办法，特别是贫困县。”