这么多外逃贪官究竟带出去多少钱?《社科纵横》2014年的一篇文章中说,公开资料显示,外逃贪官的涉案金额至少有400亿元人民币。尽管没有确切的数据,仍然反映出我国腐败分子携款外逃现象的严峻事实。
在追赃问题上,存在着诸多难点:首先,犯罪所得资产线索发现难;其次,犯罪所得资产性质界定难;再次,犯罪所得资产追回难。腐败分子向境外转移的非法资产金额巨大,基于赃款带来的巨大经济利益,资产流入国都不愿意认定资产为犯罪所得,更不愿意将已流入的巨额资产再退还我国。实践中,腐败分子往往交错使用合法与非法渠道,通过多种方式组合以实现资产跨境转移,而且,有些国家基于对财产权的保护,在冻结、扣押和没收资产问题上都规定了相应的条件、程序及证据标准。
专家指出,我国国内立法长期滞后于双边反腐败国际合作的需要。在赃款问题上,一味强调境外赃款是国家的财产,要求全额追回,而对提供协助的国家因为没有合理的费用扣除机制,更没有建立赃款分享机制,最终影响了赃款追回的效果。由于我国没有建立赃款分享制度,往往无法有效调动合作对象国的积极性。
因此,无论是追逃,还是追赃,都必须加强海外追逃的国内配套法律机制建设,改变国内立法滞后于国际条约的现状,并努力使海外追逃追赃法律机制具备国际水准。
2015年1月,中央纪委十八届五次全会召开,追逃追赃工作成为反腐败斗争七项任务之一。至此,我国加大国际追逃追赃力度,切断腐败人员“退路”,“天网”终结贪官幻想,取得了显著战果。
与此同时,在我国海外追逃实践中,“调查取证难,人员遣返难,资金返还难”等问题长期存在,大量外逃腐败分子长期逍遥境外,海外追逃工作仍然形势紧迫。
反转:新增外逃人数逐年下降
2015年年初,中纪委首次将海外追逃追赃列为年度重点反贪任务,并且对此作出明确部署。3月份,中央反腐败协调小组正式启动针对外逃腐败分子的“天网”行动。
截至2017年7月31日,通过“天网”行动先后从90多个国家和地区追回外逃人员3246人,其中原国家工作人员597人,追回赃款93.5亿元人民币,追回“百名红通人员”43人。其中,最为人关注的当属“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠。
2016年11月16日下午,从美国达拉斯起飞的AA263次航班抵达北京首都机场。潜逃海外13年零7个月,辗转7个国家、地区的“百名红通人员”头号嫌犯、浙江省建设厅原副厅长杨秀珠走下舷梯。机场休息室内,一张签发于2003年的逮捕证,终于摁上了她的手印。