为什么要加强对企业境外投资的管理？针对指导意见的出台背景，国家发展改革委有关负责人表示，中国企业境外投资存在一些问题，例如一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，不仅未能带动国内经济发展，反而导致资金跨境流出大幅增加，冲击中国金融安全等。

张汉亚认为，以往部分中企境外投资存在为了“出去”而出去的情况，最终亏损的失败案例很多。在复杂的国际形势下，许多企业在投资决策前缺乏对当地的政策、法规等进行深入了解。这既影响企业受益，也导致国家外汇的损失，部分企业甚至有以境外投资为借口转移资金的嫌疑。这种跟风“虚火”对国内国际都造成不好的影响。

“走出去”大势不变

值得注意的是，境外投资的新规并未“一刀切”，既有“红线”“禁区”，也明确了鼓励方向。“企业高管最担心的是境外投资并购项目能否被审批，最近的境外投资指导意见出来后，国家鼓励、限制、禁止境外投资项目得以明确，企业减少了不必要的担忧，也可少走弯路。”普华永道中国中区咨询服务主管合伙人李明说。

此外，据普华永道统计，今年上半年中国企业对外投资项目数量与去年相比相近，这说明今年中国对外投资活跃度并没有下降，中国企业“走出去”大趋势并没有变。例如，当前对“一带一路”沿线国家投资合作正稳步推进。1-7月，中国企业对“一带一路”沿线的50个国家有新增投资，合计76.5亿美元；在“一带一路”沿线的61个国家新签对外承包工程合同额780.9亿美元，占同期总额的57.7%，同比增长32.6%。

“国家仍然鼓励企业‘走出去’。”张汉亚说，对境外投资的严格考察，并不妨碍继续鼓励对外投资。特别是在“一带一路”建设中，需要有实力的中国企业走出去。而从总体投资额来看，虽比去年有所下降，但今后还是会呈现稳定的增长。