俯瞰河北省雄县县城（4月1日摄）。 新华社记者 王晓 摄

意见解读

　　控增量疏存量 出台配套政策

目前，北京市正在按照国务院印发的非首都功能疏解控增量、疏存量两个政策意见要求，加快制定本市配套政策文件，进一步增强疏解与承接的合力。为贯彻好这两个政策意见，北京市已出台了12项配套文件，13项配套文件正在按程序报批，还有16项配套政策已在相关政策文件中予以体现。

疏解搬迁人员 医疗保险衔接

市发改委会同市规划国土委、市财政局、市地税局等有关部门，研究制定了这个《关于进一步健全京津冀协同发展产业疏解配套政策意见》，目前已经市推进京津冀协同发展领导小组会议、市委常委会审议原则通过。《意见》是落实国家控增量、疏存量两个政策意见的重要举措，对于形成有效激励和约束机制，推动非首都功能产业疏解迁得出去、落得下来具有重要意义。

《意见》从6个方面提出了若干政策任务。在加强规划约束和土地管控方面，提出研究建立新增建设用地供应与减量腾退用地挂钩机制，严控城乡建设用地总量规模。在健全财税价格等激励约束机制方面，提出给予企业疏解搬迁资产处置一定税收优惠，最大程度降低疏解搬迁对企业生产经营的影响。在强化投融资支持方面，提出加大市政府固定资产投资倾斜力度，统筹利用各类专项基金。在推动科技创新服务方面，提出推广“一站一台”等合作模式，建立跨区域科技资源服务平台。在加强社会保障和公共服务方面，提出推动疏解搬迁企业参保人员医疗保险衔接。在促进区域产业联动发展方面，提出创新跨区域合作模式，推动建立共建园区产值分计等利益分配和责任分担机制。

产业转移承接 加强平台建设

为引导北京非首都功能有序转移、精准承接、集聚发展，北京市与津冀两省市协同办共同研究制定了《关于加强京津冀产业转移承接重点平台建设意见》。

《意见》细化了曹妃甸协同发展示范区、新机场临空经济区、张承生态功能区、滨海新区等4个战略合作功能区产业承接和发展方向，确定了一批协同创新平台和专业化承接平台，构建了“2+4+N”承接平台体系。

围绕改善承接产业发展环境，《意见》提出四个方面任务。一是完善基础设施配套。加快承接地实现公交“一卡通”互联互通；高标准配置水电气热等设施和标准化厂房。二是提升公共服务水平。建立健全跨区域双向转诊和检验结果互认制度，推广异地就医直接结算模式，通过合作共建、技术支持、对口支援、远程医疗等措施开展跨区域医疗合作。三是营造良好营商环境。发挥京交会、京洽会等招商平台的作用，加大对承接平台的宣传推介力度，提升吸引力和人气。发挥跨区域产业联盟、创新联盟、行业协会、商会的桥梁和纽带作用，引导企业落户承接平台。四是强化人才资源支撑。健全就业服务体系，培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场。创新高层次人才引进、使用、激励和服务保障机制。（记者 殷呈悦）