资料图：2013年10月29日早，北京人济山庄楼顶“最牛别墅”假山上，约有13名统一着装的工人在施工拆除违建。中新网记者 金硕 摄

违建现象屡禁不绝

——利益关系复杂、安全隐患多

近年来，各地频频曝出各种违建现象，其背后是复杂的利益关系和安全隐患，然而，近年来，违建现象却屡禁不绝。

前不久，媒体曝出，北京望京地区的大西洋新城在交付后，不少居民就开始了违建，楼顶不仅盖满了各式各样的阳光房，有的还加了彩钢板，甚至在加盖的楼层上面再建出新露台。

另据媒体今年6月报道，北京通州的天鹅堡小区入住十余年来，违建成灾，不足百步就能看到一处正在施工的建筑。据悉，扩建后的别墅相当于增加了一百平方米的面积，该小区的违建现象已经“逼”走了几批物业。

在山东，媒体报道，今年5月开始，山东德州一小区不断有居民投诉，顶层业主私自在楼顶修建了一个游泳池，十分惹眼，小区居民对泳池的安全隐患表示担忧，该户主在接受采访时表示将逐步对违建进行清除。

资料图：2017年6月19日，山东一住宅户主在顶楼私建游泳池，建筑已基本完工，泳池内虽然没有水，却十分醒目。周建新 摄 图片来源：视觉中国

城市违建如何治理？

——专家：提高违建成本 将违建者纳入失信名单

近年来，各地政府部门不断加大对违建的整顿清理力度，但是，违建现象却是屡禁不绝。违建成了城市治理的“老大难”问题，不仅影响同小区其他业主的权益，对市容市貌和城市治理也有不良影响。治理城市违建，怎么这么难？

对此，中国社科院城市发展与环境研究所研究员宋迎昌认为，违建成本低、执法成本高是造成住宅违建屡禁不止的重要原因。

宋迎昌告诉中新网记者：“城市住宅违建数量大，城管部门在人员配置等方面经常力不从心，或者是选择性执法。”

他表示，业主违建的成本太低，一般是受到举报后才会被监管部门注意，没有长效机制约束。

此外，违建的认定和拆除，牵扯到规划、建设、城管等多个部门，而违建拆除的主体责任不明确，增加了拆除违建的难度。

宋迎昌表示，业主拥有的房屋面积是有清晰的产权界定的，楼顶属于公共空间，如若是出于扩大个人居住、休闲面积的目的，则应被认定为违建。

他建议，应加大对违建业主的处罚，比如将其纳入失信名单，在各个方面对其进行限制等。