“你看这石块，是河里经过流水冲刷的石头，水泥用得太少了，还是工程质量有问题。”村民杨书辰指着垮塌的桥说，大桥所用的水泥沙子都是泥沙。“白白浪费了资金，幸亏没有伤到人。”

村民代表何玉民在现场不停叹息，他说村上有3个人负责工程监管，他是其中一个。修桥时他就提出沙子的问题，但施工者说没问题，他们修了不少桥都这样，不用担心。“我分析是用料不足，材料不对，应该用片石，一车3000元，不应该用鹅卵石，这种石材一车才1200元，我说了但施工方不听。”

便民桥建设施工监管成空白

包工头刘某称，他有资质，桥塌的原因是前段时间降雨，导致桥体垮塌，这是意外，他自己负责，下来会重修。“目前修桥花费约7万元，具体账还没算，财政资金还没给。”

随后，华商报记者找到丹凤县慈善协会副会长查义齐。查义齐称，慈善便民桥项目财政投资5万元，不够的村民集资，包工头刘某是他介绍的，桥修好后，他们要验收，验收通过了财政才给拨钱。“刘某修桥修得很好，之前修了不少桥，这次桥塌是意外。”

查义齐称，他曾看到过刘某的资质，但其资质是挂靠在一家建筑企业名下的。修桥慈善协会不负责监管，桥是财政出资，实施主体是村上，应该他们监管。

对此说法，资峪沟村主任杨勇称，修桥的事情村上基本上没参与。

政府投资的慈善便民桥项目，怎么会失去监管呢？丹凤县农村财务管理局局长李金良称，慈善便民桥每年有40万资金，一事一议，每年修建8座，具体实施由县慈善协会负责申报项目，组织实施，负责监管，修建好了后也是慈善协会负责验收，完了后向他们出具验收合格单等，如果合格将资金拨付到所属的镇财政所报账，钱不直接经过慈善协会。李金良还表示，验收他们不参与，由慈善协会和镇、村负责，这类项目由于资金小，按照县上招投标管理办法，走议标程序，不管怎么说都得有资质的建筑企业实施，这座便民桥还没验收，所以资金还没有拨付。

对于刘某是否有资质，李金良称，按规定，资金量较小的项目允许挂靠。下一步，他们打算收回该项目，由他们自己组织实施，以确保监管到位。

昨日，丹凤县慈善协会上级主管部门丹凤县民政局局长刘忠民称，他还没有听说过慈善便民桥项目，这个项目应该是由县财政部门负责，因为慈善协会是社会组织，监管应该是财政上的事，下来他们会与财政部门对接，建议将这个项目的实施由财政部门负责。