5月15日，山西省运城市委常委、市纪委书记、市监委主任李曾贵（中）同执纪审查人员一起研究讨论留置案件。

制度探索之外，还有配套的机构调整。改革后，山西省纪委、监委共设10个纪检监察室，其中1至8室为执纪监督部门，9至10室为执纪审查部门。

执纪监督室负责联系地区和部门的日常监督，执纪审查室没有固定联系地区，根据“一次一授权”，负责初步核实和立案审查。郭海案就是由第十纪检监察室的工作人员负责办理的。

北京，是国家监察体制改革试点的另一个地区。

1月21日，北京市监察委员会成立暨区级监察体制改革试点工作动员部署会召开。

4月7日，北京市通州区永乐店镇财政所出纳李某因涉嫌利用职务便利将公款转入个人股票账户用于股票交易，被通州区监察委报经区委同意后立案调查并采取留置措施。5月5日，李某被通州区检察院执行逮捕。

这是北京市开展监察体制改革试点以来首例采取留置措施后移送审查起诉的案件。这起案件中，对留置措施的使用和解除，都是由区委书记审批的。在留置调查期间，区委书记也多次听取情况汇报。

此次改革中，北京市纪委、监委制定了《北京市纪检监察机关监督执纪工作规则（试行）》《调查措施使用规范》《监督执纪工作常用文书》《北京市纪委市监委机关执纪监督工作暂行办法》等文件，对留置等措施的审批流程做出了比较详细的规定——

报同级党委主要负责人批准，予以立案审查（调查）；

市纪委、监委机关对局级或相当于局级的监察对象采取留置措施的，还需报市委主要领导批准；

区级纪检监察机关对处级或相当于处级的监察对象采取留置措施的，还需报区委主要领导批准。

根据全国人大常委会去年底表决通过的相关改革试点的决定，监察委有监督、调查、处置三项职责，可采取谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等12项措施。

对于全国人大常委会授权的12项调查措施，北京、山西两地监察委都积极探索，其中采取留置措施均为9人次，首次使用这一措施都是在4月份。

4月18日，北京市纪委书记、监委主任张硕辅在一次会议上说：“各区监委在具备条件的情况下，要尽快办理几件留置案件，通过工作实践，才能发现纪法衔接、纪委与检察院工作衔接中存在的问题，要通过解决这些问题为改革提供实践依据和试点经验。”

依纪依法、保障权利，既是使用留置措施的基本原则，也是建设法治社会的必然要求。

来源：长安街知事