而截至2014年底只有河北、黑龙江、宁夏3省份当期收不抵支。很显然，“入不敷出”的地区数量在增加。这些养老金收不抵支的省份，主要依靠财政资金补贴。最近几年，财政补贴的力度也越来越大。据学者测算，2016年财政给予养老金的补贴或超过6000亿。

虽然我国养老金总体有盈余，但近两年来养老金的增幅出现逐年降低。近日，人社部发布通知称，今年养老金上调幅度为5.5%，预计将有1亿多退休人员受益。

养老金实现“十三连涨”，固然可喜。但数据显示，从2005年到2015年，除2006年增幅为23.7%外，企业退休人员养老金每年均以10%左右的幅度递增。从2016年起增幅下降至6.5%，且将机关事业单位退休人员与企业退休职工并轨上调。而今年的增幅进一步下调至5.5%。

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对此，人社部相关负责人解释称，今年按5.5%左右调整退休人员待遇，是国务院综合考虑我国经济发展新常态和人口老龄化新形势，慎重做出的决策。

为什么养老金越来越不够用？

各地区养老金支付情况不一，这种苦乐不均的现象，表面上看是经济发展的原因，经济发达地区结余多，而经济欠发达地区结余少，但本质上是劳动力的流动。

据悉，“五险一金”中的养老保险是养老金主要来源之一。这笔钱由企业和员工按不同缴费比例共同缴纳。以北京为例：企业每月按照缴费基数的20%缴纳，职工按照本人工资的8%缴纳。其中缴费基数，指城镇个体工商户和灵活就业人员在本市上一年度职工月平均工资。

劳动力是养老保险的缴费者和贡献者，退休之后才是领取者和享受者。北上广等劳动力流入大的省市因为流入者比较年轻，缴费人多而领取人少，往往结余比较多。相反，一些劳动力流出省份却面临着缴费人数少，支出压力大的困境。

在养老金省级统筹的背景下，劳动力的流动导致了各省人口的抚养比差异较大。据尹蔚民介绍，高的省份人口抚养比10：1，即10人养1人；低的省份人口抚养比仅为1.2：1。