“快得有点措手不及”的“获得感”的背后,是从中央到地方大幅压减行政审批事项、商事制度改革等众多政策的实施。
国务院累计分9批取消和下放行政审批事项618项,占原有审批事
项的36%,超额完成减少行政审批事项三分之一的承诺。多数省份行政审批事项减少50%左右,有的达到70%。例如天津市级审批事项减少到282项,累计减少
75.1%。
淄博绿城置业有限公司前期管理部经理张作涛说:“原来人防审批要20天,后来降到10天,现在只要3天。”
商事制度改革,新诞生企业数量显著增加。自2013年商事制度
改革以来,工商登记前置审批精简85%,“先证后照”改为“先照后证”,全面实施“三证合一、一照一码”等系列政策,大大推动了大众创业、万众创新的热情。
国家工商总局相关负责人介绍,全国实有各类市场主体增幅连续3年超过10%,今年上半年平均每天新登记市场主体更是超过4万户,新登记企业1.4万户,比改革前的2013年每天0.69万户,增长1倍多。
部分“角落”对权力恋恋不舍
简政放权的成效有目共睹,但同时,在部分改革“深水区”和“角落”,一些部门对权力仍恋恋不舍。
国务院已经取消非行政许可审批事项,山东省审计厅今年7月份公布对127个县推进简政放权政策落实情况的审计结果,有12个市28个县的768项非行政许可审批事项仍在行政审批目录中保留,未及时清理。记者在山东一县级行政审批大厅看到,办事指南显示,建设项目立项阶段涉及6个部门,用地审批阶段涉及2个部门,规划报建阶段涉及5个部门,施工许可阶段涉及6个部门,竣工验收阶段涉及6个部门,共需提交160多类文件,每类文件中又包括多个具体文件。
备受质疑的“红顶中介”悄然转入地下,收费垄断、利益输送现象依然不少。记者采访时,一些企业和政府人士表示,本土中介机构和相关审批部门仍存在千丝万缕的联系,同时中介机构总体发育不足、竞争不充分,导致中介费用不能有效降低。
专家认为,转变政府职能、优化市场环境,政府权力之手过长问题仍然存在,这需要进一步强化顶层设计、加快政务信息共享体系建设、全面排查“角落”权力、强化事中事后监管等措施,从而为经济转型升级提供更好环境,不断增加百姓“获得感”。