吉林省物价局相关负责人回应称，大熊猫以阶段性借养模式落户东北虎园，有其特殊性。按照此前出台的《游览参观点门票价格管理办法》第十二条“游览参观点内举办临时展览原则免费，对确有观赏价值且投入较大的，游览参观点可以按价格管理权限申报制定临时展览门票价格”的规定，开展熊猫馆门票价格制定工作。

多位旅游业内专家认为，熊猫馆可单设别处，东北虎园内再建熊猫馆收门票，无论是否是临时项目，都属新设“园中园”，有变相涨价之嫌。

◎公示期大幅“缩水”。根据旅游法第四十四条规定，“景区提高门票价格应当提前六个月公布。”广东省发展改革委、广东省旅游局《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》中也明确提出，“各地要主动对照价格法、旅游法及国家有关政策要求，检查定调价行为是否依法履行了定价程序、符合国家有关景区门票价格调整频率、幅度和公示时间的规定，对不符合规定的，要立即予以纠正。”

然而，记者在广东阳江市发展和改革局官网看到，《大角湾景区门票价格调整社会稳定风险评估公众参与公告》的公示有效期仅7天。大角湾景区从6月中旬开听证会到7月18日上调票价，公示期远未达到六个月，涉嫌违规；此外，吉林省物价局官网显示，7月15日召开东北虎园熊猫馆门票价格听证会，7月19日物价局下文即日起执行票价。吉林省物价局有关负责人回应说，听证会上定价方案一致通过，根据国家听证管理有关规定可直接印发。“这是制定门票价格而不是调整，调整不但有6个月公示期，还有逢节假日前一个月内不能调，所以一年没有几天能调价。新制定门票价格则没有公示要求。”

◎拟调涨幅度超上限。根据安徽省合肥市庐江县物价局官方公告显示，5月26日召开庐江县冶父山风景门票价格调整听证会，县物价局提交的听证方案是：将进山门票价格由10元／人次调整为20元／人次。记者核算发现，拟调涨幅度高达100％，而国家发改委明确规定“50元以下的景区，一次提价幅度不得超过原票价的35％”。

谨防“擦边球”式调价

“禁涨令”期间究竟是否可以启动调价程序？业内专家认为，对于通知中“原则上”的理解，各地出现了差异。多地景区虽没正式上调价格，但在此期间启动门票调价程序并制定门票价格方案。对于这种打“擦边球”式涨价的行为，有关部门应予以重视和规范。

华东师范大学旅游系主任楼嘉军说，根据国家发展改革委、国家旅游局有关规定，实行政府定价、政府指导价管理的景区，应严格执行价格政策，不得以任何名义、任何形式擅自提高或变相提高门票价格。

去年9月，国家发展改革委通报依法查处了8起景区门票违规收费案件，这些景区因存在不执行政府定价、捆绑销售、自立收费项目或不执行门票优惠政策等原因受到查处，其中秦皇岛老龙头、湖南天门山等著名景点包含在内。

楼嘉军说，对通过违规设置、强制销售“园中园”门票、临时门票、不同景区联票等形式变相提高门票价格等违反国家有关规定的行为，应立即纠正，并由价格主管部门依法予以处罚。