多地基层干部都向记者谈起，农民一开始对上楼态度有个大概的“三个‘三分之一’”规律，即三分之一农民积极拥护，包括青壮年农民、有城市生活经历农民、较 高学历农民、富裕农民等群体；三分之一农民中立，觉得上楼也行不上楼也行，上不上楼“随大流”；三分之一农民反对，包括老弱病残农民、收入较低农民等群 体。并且，只要基层干部再做做相关工作，反对的“三分之一”中不少农民还能够转化成拥护或者中立，到最后还一直反对上楼的农民基本少于总人数的5％。

4月，中国社会科学院等单位共同发布的“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查数据显示，受访农民中“很想”占11.83％，“比较想”占21.73％，“一般”占17.45％，“不太想”占24.82％，“完全不想”占24.13％。

“逆城镇化”现象开始出现

“过上和城里人一样的好日子”是农民千百年的梦想，但为何有些农民不愿意进城？

据中国城镇化促进会统计，我国每年农民工外出的增长速度从2005年至2010年间的年均4％下降至2014年的1.3％，2015上半年仅有0.1％。 同时，40岁以上的农民工所占比重从2008年的30％提高到了2014年的43.5％。农民工回乡意愿有所增强，“逆城镇化”现象开始出现。

在记者随机采访的不愿进城农民当中，大体可以分为三类：

第一类，虽然向往城市生活，但因为到城镇就业不稳定、担心失去多项财产权益、子女入学难、生活成本高、遭人歧视、拆迁过程中经济利益受损等因素，进城、“上楼”时顾虑重重，表面上看是不愿，实则是“不敢”。

第二类，喜欢住传统农房，因为方便养鸡养鸭、放置农具、不用爬楼等。山东省夏津县齐庄村一位村民说，齐庄村约有310多口人，2012年开始搞城镇化建 设，让农民上楼居住，虽然不少人已经搬进楼房居住，但并不情愿，包括他在内。他今年60多岁了，腿脚也不灵便，还是住平房方便。另外，大多数农民依然务 农，他住在楼房农机具根本没地方放，想养些鸡鸭鹅都没法养。

第三类，部分农村已经“优于”一般城镇。山东省临沂市蒙阴县野店镇毛坪村村民刘宗山种了3亩果园，还开办了一家农家乐，一年收入至少10万余元。“农村生 活可比城里‘恣（舒服）多了’。”刘宗山说，水、电、暖、气全通了不说，上学、看病、办事都能“不出村”，想去哪里逛逛开上车就走，城里优越条件村里一样 不少，还比城里强不少。“我这样带院子的三层楼房、3亩摇钱树一样的果园、农村清新的空气、不受管束自由自在的生活，有几个城里人能享受到？”