16。关于落实挂职锻炼任务时，符合条件的司局级干部以种种理由拒绝问题。

9月底前修订出台《国家能源局干部挂职锻炼暂行办法》，增加相关罚则内容，对今后不服从组织分配的人员，视情况作出组织处理。

17。关于借调人员过多，分别占在编人数的67%、派出机构的50%问题。

重点抓好以下整改工作：已印发《国家能源局机关借用人员暂行管理办法》和《关于开展局机关借用人员清理规范工作的通知》，清退了局机关67名、派出机构195名借用人员；研究制定了《国家能源局派出机构聘（借）用人员管理办法》，正在征求意见，9月份出台。

（三）关于全面从严治党不力，落实“两个责任”缺位问题。

18。关于落实“两个责任”缺位问题。

重点抓好以下整改工作：一是加强教育培训。4月19至21日举办国家能源局重组以来第一次全覆盖的基层党组织书记培训班，深入查找党建工作存在的问题，提出改进措施，逐级传导落实“两个责任”的实质性压力。推进学习型党组织建设，构建具有能源特色学习品牌，今年以来共举办“能源发展大家谈”7次。二是加强党员管理。组织开展党员组织关系集中排查，摸清长期与组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系。制定了《中共国家能源局直属机关委员会关于进一步加强交流借调人员中党组织关系管理工作的意见》，实现对流动党员管理的全覆盖。三是加强监督考核。局党组每半年（1月上旬、7月上旬）分别听取一次各直属党组织党建工作汇报。按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求，聚焦“明责、履责、考责、问责”，开展直属机关党建工作述职评议考核，进一步增强各级党组织书记党建工作“第一责任人”的意识和履行“一岗双责”、落实抓党建主体责任的思想自觉和行动自觉。

19。关于派出机构的党组织关系在地方，但局党组和地方“两不管”问题。

重点抓好以下整改工作：正在研究制定《中共国家能源局直属机关委员会关于加强对京外派出机构党组织联系的意见》，把京外派出机构党建工作安排、党务工作培训和信息交流等工作纳入机关党建范畴，统筹推进，强化与派出机构党组织联系。进一步加强对派出机构党组的监督，深化和改进对派出机构的专项巡视，推动各派出机构党组落实全面从严治党主体责任。正在研究制定《中共国家能源局党组巡视工作暂行办法》和《2016年专项巡视派出机构党组工作方案》。将于9—11月期间开展三轮专项巡视，实现对派出机构专项巡视全覆盖。