中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇曾表示，“借新还旧”是地方融资平台的乱象，其在银行与信托均有体现。
目前，地方政府融资平台“借新还旧”的融资手段主要以银行贷款为主。关飞分析，政府和平台对于融资成本控制严格，尽管债券融资成本低，但是对于低级别平台发债难度大，从信托和租赁公司融资，成本较高，出于控制成本考虑，银行贷款融资反而较容易获得。
对银行而言，经济下行期，信用风险暴露底部未现，资产质量持续恶化，如何“捂住”不断膨胀的“不良”包袱，困扰着各家银行的分支行行长和信贷员们。“借新还旧”就是银行掩盖不良资产最常见的手段之一，以此来降低银行不良率。
由于实体企业经营不景气，囿于信贷规模扩张压力，寻找安全资产的投放标的是压低“不良”的生存之道。《第一财经日报》记者此前在陕西、福建、重庆等多地调研时发现，国有大行、政策性银行和股份制银行竞相加大对政府基建类、大型国企的贷款投放，甚至为了争夺地方优质企业，银行纷纷对这类企业贷款下浮基准利率。
“‘借新还旧’是银行对企业债务到期最常规的操作，对经营正常的企业而言，是银行给企业的一种便利安排，但问题在于这一操作慢慢变质了，经营不正常的、出现问题甚至已濒临倒闭的企业，银行还在‘借新还旧’，掩盖风险。”一位国有大行广东地区分行小企业部负责人对本报记者说。
这种现象在中部国有大行省级分行一位高管这里得到印证。他对《第一财经日报》记者表示，对于生产和供需正常的企业，银行一般续贷维持企业的运作。而对企业是否续贷，主要判断在于是否“僵尸企业”，是否有经营前景，是否有逃脱债务的动机。
作为分管公司业务的银行管理层，他表示， 一般政府平台主要贷款，一类是公路铁路基础设施建设类贷款，期限长达20~30年；一类是园区开发贷款，期限4~5年，实际上有些贷款已经陆续到期。
“目前，政府平台的融资增速在减慢，借助海外发债的还款反而在增加。”上述中部国有大行省分行高管表示，“43号文”（《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》）出台后，实际上地方融资平台的融资渠道增多了，基本没有新增贷款，而是更多借助产业基金通道获得银行贷款，至于以前到期的债务则纳入政府平台的债务置换来源。
