2012年UNEP国际资源小组公布了从环境影响和经济增长中的解耦自然资源利用的报告，解耦是指使用最少的资源，例如水、化石燃料来保证经济增长，解除经济增长对环境的依赖性。水资源解耦是指单位经济活动水资源使用率减小，可通过随时间变化的经济输出与经济输入（即用水量）的比值体现出来。

水资源解耦的核心问题是要打破经济发展和资源利用之间的联系，集中方式就是相对解耦，水资源面积增加了，但水资源的增加率比GDP增长率要低，在没有办法的情况下这也是一种办法。最好的办法就是我下面要谈到的，这是在国际上比较推行的绝对解耦。什么叫绝对解耦？就是经济增长的情况下使水资源使用量减少，带来的挑战是中国社会经济增长。中国经济还处在相当波动甚至向下滑的阶段，怎么来最大限度实现水资源解耦，途径在什么地方呢？

以新加坡为例，因为新加坡的例子是国际水组织比较提倡的、非常好的用水模式，新加坡经济增长25倍，用水量只增长5倍，新加坡居民住宅用水量（1995-2005）不是零增长，而是衰减的，怎么达到衰减呢？在用水量减少的情况下，实际上保证了生态环境的用水，为了做到这点，它实现海水淡化、中水循环，通过高科技的循环利用生产出来的水可以直接喝，过去马来西亚向新加坡供水，就像深圳向香港供水，如果马来西亚不向新加坡供水，他们就会发生国家战争，现在新加坡通过发动它的节水战略，每个房屋自备的雨水利用都做到了极致，所以他们不需要马来西亚也能独立供水，我觉得这对我们是一个非常好的启示。

水管理体制与制度创新至关重要

我的第二个观点是保障水安全需要依靠科技创新，只有科技创新才能解决刚才说的瓶颈问题，中国经济要发展，要有非常好的生态环境，好的生态环境就需要水，社会经济也需要水，怎么处理好这样一个矛盾呢？我们面临着一个非常复杂的水系统问题，它不光是水量、水质、社会经济、人文活动。要解决问题，科技创新与现代化管理是一个非常重要的途径，比如低成本高效率污水处理新技术，在生物膜方面需要有创新；还比如海水淡化，这是有条件的，它必须靠近海，没有海，成本照样上去，海水淡化中的能源消耗是非常厉害的。此外，虚拟水/流域水的综合管理，都需要科技创新。

我的第三个观点是中国要实现水的可持续利用，水管理的体制与制度创新至关重要。过去中国是“九龙治水”，是从防洪的角度，而现在面临着水量和水质问题，涉水部门多，但尚无全国层面的节水法律法规，同时我们要唤醒公众的节水意识。建议尽快制定国家水安全中长期规划和战略线图，从中国国情和发达国家的水管理经验教训看，以2020年零增长，2030-2050年逐步实现负增长为总体目标，制定中国水安全的战略目标。有效的途径就是“产学研用政”协同与联合的中国水安全科技创新联盟，来把城市水、农业水、环境水、生态水、流域水以及国际河流统筹管理，其中产业要起到非常重要的作用。

我的第四个观点是教育为本，道德为先。道德就是要重视水，把水作为生命之源，建议积极推动节约水资源、保护环境、生态文明建设的公共教育与宣传，其中一个非常重要的措施就是实现全民教育、全民行动，希望在全国甚至在农村进一步拓展。为实现水美中国，为子孙后代留下清洁的水、土地与空气，可持续发展的中国梦目标，大家一起努力、奉献与奋斗。

南都评论记者 张天潘 整理