李少平:通过这个改革,就是要解决过去审判权力机制不科学、司法责任不明确的问题。法官要在他的职责范围内对案件终身负责,这是形成倒逼机制,让法官从接案子开始就严格按法律规定,去实现程序公正和实体公正,这样才能避免冤假错案发生。
改革后,试点法院有几个突出变化,裁判文书都是谁主审、谁签署、谁签发,院庭长不再审核签发自己没有参加审理案件的裁判文书,法官们都感到责任更重了。
解决“立案难”
“民告官”案件同比增长66.51%
新京报:针对群众反映强烈的立案难的问题,最高法去年实行了立案登记制,这一改革效果如何?
李少平:去年5月正式开始到年底,全国法院共登记立案994.4万件,同比增长29.54%,当场登记立案率达95%。群众反映比较突出的房屋拆迁、土地征用、政府信息公开等“立案难”问题已经解决,其中行政诉讼案件增长最快,同比增长66.51%。
新京报:行政诉讼类案件,也就是老百姓常说的“民告官”案件增加了六成多,增加的原因是什么?
李少平:这与以往行政案件“立案难”有一定关系,与行政诉讼法的修改实施也有关系。总体上来看,民告官变得更容易了。
新京报:如何保障法院公正审理这类案件?
李少平:配合立案登记制改革,人民法院对行政案件的诉讼管辖制度也做了改革,通过提级审理、指定管辖、集中管辖等方式,最大程度地防止地方因素对行政审判的影响。
新京报:立案登记制取得进展的同时,会有新问题出现吗?
李少平:立案变容易了,我们也关注到改革后出现的新情况、新问题,所以同步推进了多元化的纠纷解决机制,不是所有的纠纷都必须到法庭上来解决。
新京报:很多事情的处理更高效了。
李少平:是的,像吉林、浙江等地就建立了电子法院,通过互联网办理诉讼业务,可以让群众少跑腿。吉林有位律师用了1个小时,在网上完成了83件股权纠纷的立案手续。一些信息化平台的出现,也让立案变得便捷。
新京报:但实行立案登记制以后,法院“案多人少”的矛盾也进一步加重。
李少平:全国法院案件数量近年来始终保持高位运行、大幅增长。立案登记制改革以来,全国多地人案矛盾加剧,这是我们不得不面对也必须要解决的问题。