王名指出，最新版草案的放宽，并不意味着网络募捐的“完全开放”。在网络上募捐，仍要在民政部门指定或者统一的网络信息平台上发布。不指定的话，你就不能再 发布慈善募捐的信息了，没有募捐权的网络（平台），是不能发布募捐消息的。如果在社交众筹平台“轻松筹”上发起慈善募捐也不行，该平台从事的主要是创新众 筹，不具有慈善募捐资格。

同时，按照草案规定，外国人在中国不能发起慈善募捐，但可以捐。如果个人、媒体没有公开募捐的资格，就不应该发出公募信息。

此外，在最新版本的慈善法草案中，还对“定向募捐”新增了具体的限定。草案第22条指出，“慈善组织开展定向募捐，应当在发起人、理事会成员和会员等特定对 象的范围内进行”。比起此前版本，最新版本草案还新增规定，“开展定向募捐，不得采取或者变相采取本法地二十四条规定的方式”。这意味着，私募基金会等进 行募捐时，不能采取网络募捐等方式。

对于如何防止诈捐的情况出现，此次在新草案中第31条专门提及，开展募捐活动，不能通过虚构事实等方式，欺骗诱导募捐对象实施捐赠。“激发牟利目的的行为不叫慈善。”王名说。

　不保护不限制微信朋友圈募捐

对于是否能够在微信朋友圈里发动募捐？王名表示，慈善募捐是以慈善组织为主体，为了慈善目的开展的目的财产活动。对于特定对象的募捐，它是一种利他的公益理念，对于如何更好信息公开，如何更好规范，有一个过程。

这种慈善跟不特定受益有关系，这里实际上是两种情况，一种是亲友为某一个人募捐，这种行为是一种赠予行为，还有特定人群的募捐，即校友或同学，也属于赠予行为。

此次草案对这类募捐没有去涉及，有意识地规避了这个问题。王名认为，对于移动互联网平台出现的新现象，应该以更好的平台开放，及时将信息公开，让政府也参与 进来。通过平台来进行适时监控和必要监管。微信朋友圈是一个半封闭的圈子，怎样监管现在还没有一个有效手段，在这种情况下，适当的规避是必要，但也并不是 限制，而是在慈善法草案中不保护这种行为。

这样做实际上更合适，某些人是困难人群，需要帮助的时候，大家伸出援手也是一种公益行为，对于通常意义的慈善是有区别的，不妨对这种行为留出一定空间。

而慈善组织在微信朋友圈等移动互联网平台募捐是可以的，它属于定向捐赠的范畴，但是必须要说明捐赠的目的和捐款的用途，还有向捐赠人公开信息。

京华时报记者潘珊菊