“长期以来，解决‘三农’问题是党的工作重中之重。经过长期的努力工作，虽然我们解决了许多重大的‘三农’问题，但还面临新的‘三农’问题等待破解。” 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来在接受中国共产党新闻网记者采访时指出，面对我国经济进入新常态，“三农”也毫不例外地进入新常态。只要按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，引领“三农”新常态，“三农”问题会逐渐得到解决。他认为，“三农”问题解决必须遵循“新常态”这个逻辑，认识“三农”新常态、适应“三农”新常态、引领“三农”新常态是“三农”问题重大命题。

“农业供给侧结构性改革是篇大文章，需要进行理论创新，通过农业供给侧结构性改革，引领农业经济进一步发展，是农业结构调整的重大创新，也是适应农业新常态的必然抉择。”姜文来分析认为，农业供给侧结构性调整，在充分考虑市场、需求和资源环境约束的基础上，应该主动适应大众高品质、需求多样、价廉物美的需求。加强农业现代化基础建设，保护和提高农业综合生产能力以及农产品品质、效益，是未来一段时间内农业供给侧结构性改革资金和政策的重点。姜文来指出，我国农业结构要进行调整，过去的结构调整偏重于资源环境、需求、竞争力等方面的因素，今后的农业结构调整除了注重这方面的因素外，要将农业供给侧的结构性调整放在重要的位置。

“一号文件”四个“首提”值得关注：

“发展新理念”首次进入中央“一号文件”

“中央‘一号文件’连续13年聚焦‘三农’，说明‘三农’问题的复杂性、长期性、重大性”，姜文来在指出，2016年的“一号文件”围绕加快农业现代化建设、实现全面小康目标提出了一系列新观点、新政策、新举措。与往年的“一号文件”相比，有四个“首提”值得特别关注。

“发展新理念”首次进入中央“一号文件”。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展“五大理念”，中央“一号文件”以此理念为指导在标题中特别提出，并在文件的首段强调“各地区各部门要牢固树立和深入贯彻落实”，中央“一号文件”中心思想和解决“三农”的路径设计均凸显了“五大理念”。姜文来认为，理念先行，抓住了“三农”问题的“牛鼻子”，为“三农”问题顺利解决指明了方向。