化解过剩产能要充分发挥市场倒逼机制

河北省负责人在汇报中介绍了当地去产能的“成绩单”：“十二五”期间，河北省累计关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座，累计压减炼铁产能3391万吨、炼钢产能4106万吨。

为什么今年开始在全国范围内部署“去产能”？李克强说：“我们要让市场发挥决定性作用，让企业发挥自我竞争、自我淘汰的积极意识。同时，也要先充分培育经济发展的新动能。”

河北钢铁集团负责人在发言中说，面对钢铁价格下跌的困境，他们计划以创造新岗位等方式自主提高劳动生产率，实现扭亏增盈。李克强对此表示肯定。他强调，化解过剩产能要充分发挥市场倒逼机制作用，能用市场办法解决的，就要用市场办法解决。

“当然，政府也要做好自己的工作。”总理说，“一方面是从全局部署推动，坚决淘汰落后产能，消化一部分过剩产能;另一方面要统筹解决所需资金、人员安置和债务处理等问题，帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路，促进经济平稳运行。”

三项任务：严控增量、主动减量、优化存量

如何化解过剩产能?李克强明确提出抓好三项任务：严控增量、主动减量、优化存量。

“化解过剩产能，首先不能再新建产量，尤其不能以技术改造为名扩大产能!”总理说，“要进一步加大力度，认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标。根据市场需求，设定钢铁和煤炭全国总量‘天花板’。原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目。”

他明令有关部门要用监控遥感卫星数据，严查各地产能扩建情况。“国家2013年以来已经停止备案新增产能的钢铁项目，必须加强督查落实，严格问责!”

对于现有产能，李克强要求，要实行“减量置换”，对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能，要依法依规有序关停退出。在此过程中，要处置一批僵尸企业和扭亏无望的亏损企业。

在化解过剩产能同时，也要优化存量产能。“去年，我们在钢铁产量严重过剩的情况下，仍然进口了一些特殊品类的高质量钢材。”李克强说，“我们还不具备生产模具钢的能力，包括圆珠笔头上的‘圆珠’，目前仍然需要进口。这都需要调整结构。”

他强调，企业要在化解过剩产能的过程中把“量”减下来，把“质”提上去，促进企业产品升级，加快向高端、智能、绿色方面转型转产。