在“亚太再平衡”战略指导下,美军正逐步将其最先进的水面舰艇部署到亚太地区,主要包括2015年部署“罗纳德·里根”号核动力航空母舰,2020年前部署最新的“美国”号两栖攻击舰等。未来几年,美军还将采购395架F-35战斗机,其中大部分将部署到亚太地区。
早先特朗普及其安全顾问曾指出,会将美国的军舰数量从现有的274艘增加到350艘。中国南海研究院院长吴士存表示,增加水面舰艇的这种可能性是存在的,所以可能将会有更多的舰艇部署在亚太地区。
此外,美国还加大对关键作战能力的投入,建立能够持续运行和作用距离更远的情报搜集、监视和侦察平台。报告统计,2009年美军侦察机对中国实施抵近侦察260余架次,2014年已超过1200架次,2015年美国在南海的抵近侦察较往年更是显著增加。中国已成为美国实施抵近侦察活动频率最高、范围最广、形式最多的国家。
吴士存表示,美国的抵近侦察针对的是中国东海、黄海和南海方向。美国越来越频繁、越来越靠近中国海岸的抵近侦察,愈加威胁到中国的安全。
重视与同盟国合作
报告对美国与亚太同盟国的军事合作现状与未来走向也进行了整理和分析。
报告显示,目前美国在日本有百余个专用军事基地和设施,驻兵约5万人,配备有大量先进武器装备,美驻日海军常年保持一个航空母舰战斗群和一个两栖攻击舰战斗群。同时美国还向日本出口大量武器装备。2016年日本计划从美国购买4858亿日元(100日元约合6.49元人民币)最新武器装备,其中367亿日元计划采购3架“全球鹰”无人侦察机。同时,美国还不断拉拢日本加入其主导的南海巡航计划。
吴士存表示,美国的“亚太再平衡”战略完全激活了日本在该地区的角色,日美在南海问题上有共同利益。
另一方面,韩国是美军在亚洲驻军数量仅次于日本的国家。2015年开始,美国先后向韩国出售“宙斯盾”作战系统、新型“鱼叉”导弹,2016年3月更是与韩国就部署“萨德”反导系统达成协议。
与此同时,美国对菲律宾的军事援助不断增加,2009年至2014年,共提供了1.91亿美元的军事援助。2016年3月美军获准以轮换驻扎的形式使用菲律宾5个军事基地,同月,美菲也开始在南海进行“联合巡航”。近年来,美菲频繁举行大规模双边或多边联合军事演习。
但是,随着菲律宾总统罗德里戈·杜特尔特的上台并访问中国,相较于阿基诺三世时代,中菲关系有了根本的改善。南京大学国际关系研究院院长朱锋认为,尽管双方在黄岩岛问题上还没有形成一揽子的方案,但是如果两国能够在这个问题上搁置争议,探讨可能的让步,从僵局走向务实的安排,黄岩岛问题就可能成为解决南海问题的一个重要推动力,具有重要的意义。吴士存也指出,明年菲律宾将成为东盟轮值主席国,随着两国关系的改善,双方在南海问题上会有更多合作而不是对抗。