1949年9月7日，陈毅前往北平参加第一届中国人民政治协商会议。10月1日下午，陈毅登上天安门城楼，目睹了开国大典的盛况。

10月中旬，一架飞机从台北飞往舟山群岛。机舱里，刘全德和他的手下安平贵、欧阳钦沉默不语。

此时在上海，陈毅却下达了一道让保卫部门难以接受的命令：他命令把自己身边的警卫人员从16人减到6人。原来，从1949年6月23日开始，国民党海军对上海实行海上封锁，形势严峻，上海开始反封锁斗争，大力开展整编节约运动。陈毅身体力行，下令削减自己的警卫人员。

30日晚，上海市公安局又收到一封来自公安部的电报：刘匪等将于10月底离开舟山到沪。

刘全德等特务的动向，已为公安部门掌握。但要掌握刘全德确切的行动时间并非易事。3天过去，侦查员没有发现刘全德的踪迹。

时不我待，扬帆和侦查员通过排查摸底发现，刘全德在上海有4个关系比较密切的人。通过缜密分析，认为其中两个人能够为我所用。扬帆令：立即从刘全德的关系人入手，主动出击，但绝不能打草惊蛇。

陆忠达是上海旧警察局调查科情报股的便衣警察。他通过旧警察局局长毛森认识了刘全德。更为重要的是，他还认识刘全德的密友蒋冠球。陆忠达同意为政府工作。

1949年11月8日晚上，陆忠达敲开了蒋冠球家的门。一进门，便见刘全德坐在屋里。陆忠达一阵惊喜。

刘全德非常警觉，站起来向窗口扫了一眼，看有没有可疑的人影。刘全德说，我从舟山群岛过来，找蒋冠球想找政府自首。陆忠达一听，知道他对自己怀有戒心。为了打消刘全德的顾虑，陆忠达说，共产党接管警察局后，留用了很多旧警察，唯独把我开除了。我今天来想通过老朋友找个饭碗，老婆孩子还在家里等着吃饭呢。

聊了一会儿闲话，刘全德起身告辞，陆忠达也借故和他一起离开。走在路上，陆忠达心里很矛盾。如果一直跟着他，怕刘全德怀疑，如果一下子抓住他，又担心不是他的对手。在这种矛盾的心理下，找个借口分了手，一条鱼就这样滑走了。

扬帆和侦察员们判断：刘全德从蒋冠球家离去后，极有可能去找一个名叫史晓峰的人。

日本占领上海期间，刘全德是汪伪政治保卫学校教官，史晓峰是他的学生。当年刘全德暗杀汪伪特工总部无线侦查总台台长余玢后，被四处追捕，史晓峰把刘全德藏在自己家里，史晓峰对刘全德有救命之恩，所以两人关系特别密切。