七七事变前，“冀东保安队”几经调整编制基本固定，总数约1.2~1.5万人。第一总队，总队长张庆余,3000余人,分驻宝坻、香河、通州附近及昌平、怀柔、顺义一带。第二总队，总队长张砚田,3000余人,分驻三河、玉田、蓟县、遵化一带。第三总队，总队长李允升(刘佐周被刺身亡),2500人,分驻昌黎、滦县、临榆、抚宁、卢龙、迁安、乐亭一带。第四总队，总队长韩则信(赵雷被撤职),约3000人,分驻塘沽、北塘、宁河、开平、唐山、古治一带。教导总队,总队长暂由殷汝耕兼任（后由沈维干担任），约2000至3000人，驻开平镇马家沟一带。

“冀东保安队”起义原因

日军侵占冀东和殷汝耕叛国，遭到全中国人民反对，身处殖民统治之下的冀东人民更是义愤填膺，反抗不断。“冀东保安队”中具有民族正义感的官兵与侵华日军、伪政权的矛盾日益升级，最终发动反抗日本侵略的起义。

（一）保安队与日军矛盾日益激化

冀东伪政权成立初期，日军一方面企图用金钱物品收买军心，另一方面又不信任保安队，还派日本顾问予以监视。双方矛盾日益激化，保安队哗变事件时有发生。据《昌黎县史》载，“1936年9月6日，驻昌黎北郊的李海天部100余名官兵反正；11月20日，驻昌黎的韩则信部400余人哗变；继之，李海天部又有200多人起义，占领邮电局，控制昌黎县城。”尤其是驻通州的保安队第一、第二总队大部分来自原东北军，背负国仇家恨，与日军矛盾由来已久。1936年8月27日,张砚田部第四分队百余人哗变。同时，日本特务、“浪人”等在通州城内肆意横行。有的保安队士兵为维护民族尊严，经常与日本人发生冲突。

1937年6月上旬某日，通州城内一辆日军汽车司机酒后开车，横冲直撞，在日军守备队门前轧死保安第一总队一名巡逻兵。巡逻队愤怒之下打了日本司机，日本守备队门卫班见状冲出十几个日军，不分青红皂白将巡逻队缴枪，抓进守备队毒打。张庆余闻讯非常气愤，集合队伍，分乘10多辆汽车前往守备队讨要说法，要求放人。日本守备队勉强放人,但把轧死保安队士兵一事歪曲为“巡逻队无故拦截日军汽车造成”,对保安队大加训斥，激起张庆余和保安队官兵对日军的不满和仇视。这一事件进一步加剧了保安队与日军的矛盾。

（二）保安队与以殷汝耕为首的冀东伪政权貌合神离

“冀东保安队”虽隶属“冀东防共自治政府”，但成分非常复杂，不甘附逆于殷汝耕为首的“冀东防共自治政府”。冀东伪政权成立之初，张庆余曾密派亲信副官长孟润生赴保定向商震请示应对之策，商震嘱其目前不宜与殷汝耕决裂，暂时虚与委蛇。