陈云认为，中央组织部在党的组织工作上，不仅要面向延安、陕甘宁边区，而且要面向全国各个敌后根据地，面向国统区、敌占区的党组织。他要求中央组织部要建立相应的机构，确定人员，来尽量了解各方面党组织的工作情况，以便制订不同的政策，进行有针对性的领导。这个具有战略意义的建议，立即得到中央的批准，成为了中央组织部的指导方针。陈云还适时地提出建议，协助中央制定了一系列适用于不同地区的组织工作方针政策。

关于根据地，陈云提出“发展、巩固，再发展、再巩固”的方针，主张既要抓党员的数量，又要抓党员的质量。

关于国民党统治区，陈云提出要警惕国民党“反水”，要执行“精干隐蔽，长期埋伏，积蓄力量，以待时机”和“党内小党外大”的方针，既要加强党和群众的联系，又要学会保护自己。陈云主张打破国统区“中上层分子都不好”的旧传统观念，把统一战线工作重点放在中上层人士身上。

关于敌占区，陈云创造性地提出“除了本身精干以外，领导机关要放在外头”的新方针，就是将领导机关放在离根据地近一点的地方，在外面指挥，以避免领导机关一被破坏就导致白区工作的瘫痪。陈云说：“过去在白区工作时，领导机关一被破坏，就全完了，连人都找不到。这怎样能行呢？一定要改变！”把“领导机关放在外头”的主张，适合敌占区的情况，既便于保存我们的力量，又能及时做好敌占区党的工作。后来，打败日本侵略者以后，蒋介石公开地进行反共，这一方针得到继续执行。

上述切合实际又有极强操作性的方针政策，极大地调动了各级党组织的积极性，扩大了统一战线，有效地促进了党组织的迅猛发展。到1938年底，党的组织有了很大发展，全国的党员人数从4万多增加到50多万。

陈云接手中央组织部工作时，全党只有4万党员，同当时形势的需要很不适应。他上任不久，就提出要面向全国理顺组织机构。在他的努力下，我们党建立了一套适合当时实际情况的体系，由中央局、分局、省市委构成，根据地推到什么地方，组织建设、组织机构就跟到什么地方。

“用父母爱儿女之心来爱护干部”

抗日战争时期，中国共产党坚持团结、进步，坚持全面抗战，吸引了一大批有识之士来到延安。面对这样的有利形势，陈云适时地提出“广招天下士，诚纳四海人”的主张。如何“招”“纳”天下士呢？陈云在延安抗日军政大学作的题为《论干部政策》的讲演作了回答，他说：“我现在来讲干部政策，只想用12个字，分成4个问题来解释：第一，了解人；第二，气量大；第三，用得好；第四，爱护人。”时任中共中央组织部干事袁宝华后来回忆说：“陈云真是个非常公道的人，非常公道，他看一个人总是看他的长处。我到中央组织部第一次和我谈话，他就这样讲：你到中央组织部来工作，要树立一个观念，要看干部的长处。你要光看他的短处，没有一个可用之人了，必须发现他的长处，这样我们才能使用每个人的长处。”