24日，周恩来以万万火急之电告毛泽东，要求西路军主力即向兰州进军，但请留一部于永昌，以便打通安西。当日子夜，毛泽东复电周恩来，转告西路军的困难及要求于学忠在古浪与之夹击马敌的希望。毛泽东还提出，请于学忠部派4个团突然袭占永登、古浪，策应西路军，并准备棉大衣1.5万件，鞋袜各1.8万件，子弹袋1.5万套，补充子弹15万发。同时，军委主席团致电西路军：时局在发展中，有改组南京政府之可能。西安有款1800万，能支持10个月。从整个战略上看来，西路军以东进为有利，只要20天至30天内到达静宁、德隆地区，便可与于学忠、王以哲之8个师配合作战，至少可以钳制胡、毛、增、关，而利我主力在东边放手打仗。张学良极盼你们来，答应在兰州补充子弹、被服。
25日，西路军复电军委主席团，表示坚决执行东进任务。同时提出“为尽量保持我们有生力量，新的战斗，西路军东进前建议由友军方面派兵力运送一批弹药到永昌城，同时由兰州友军最少出二三团兵力配合一部炮骑向古浪出动，配合我们东进，使我们减员更少”。当日子夜，周恩来鉴于西安事变和平解决之势及张学良已送蒋介石回宁，遂电告毛泽东、朱德、张国焘，西路军仍以打通安西为妥。而张学良所答应之对西路军的接济和于学忠部西进配合西路军事，也须“候张回商后定”。27日，军委主席团电告西路军：西安事变和平解决，前途甚佳。西路军仍执行西进任务。
西安事变的迅速解决，结束了东北军有意与西路军配合作战、提供给养的插曲。这一插曲也在客观上说明了西路军失败的一些原因，即中央全局战略因西安事变等不断调整，影响了西路军既定战略的实施。
东线方面，12月21日，周、张、杨商定对付国民党中央军采取“诱敌深入”计划。红军的部署是抵咸阳、兴平等地，配合作战。张学良表示，东北军可在咸阳补给红军子弹、被服等。当日，周恩来即派彭加伦等人到泾阳县云阳镇、耀县建立办事处，建立由西安、三原、耀县、洛川、肤施通向陕北的运输线，保障红军和苏区的物资供应和运输通畅。同时，电告毛泽东：诱敌深入计划，张、杨坚持主张，但决定关键在红军，请以我军到达咸阳、兴平时电告，子弹、被服亦可在咸阳补充。毛泽东遂电令彭德怀和任弼时，要求野战军迅速南下，在咸阳领取被服、子弹。同时电复周恩来：红军正向南疾进，20天内可集中咸阳，罗炳辉、萧劲光、谢嵩三部钳制胡宗南，必要时宋时轮加入。
红军开始筹划通过西北军政会统筹给养，蒋介石同意对红军可经张学良接济
1936年12月22日，宋美龄、宋子文等飞抵西安，代表蒋介石与中共及张学良、杨虎城谈判。
23日，周恩来经征求张学良、杨虎城意见，向中共中央书记处提出在红军拟与东北军、十七路军共同成立西北抗日联军情况下，红军应作的一些准备，明确“红军加入抗日联军后，其给养薪饷补充应有初步改变，并由西北军政会统筹”；“地方武装一概以抗日义勇军名义出现，其供给仍由地方筹给”。
西安事变后，中共在红军的经费补给问题上看到了公开通过西北军政机构予以解决的可能。12月23日，中共中央政治局常委召开会议，讨论参加西北抗日联军军政委员会及关于组织抗日联军的问题。毛泽东主张参加西北抗日联军军政委员会，但对外暂不宣布，对内可以宣布。在他看来，抗日联军并不仅仅是西北的问题，而是全国的问题。在当前情况下，成立西北抗日联军完全可以看做是成立全国抗日联军前的一个阶段。考虑到将来最终还是要与蒋介石解决两党、两军关系问题，才提出加入西北抗日联军军政委员会一事只在内部宣布，不对外宣布。这是毛泽东将战略与策略相结合的高度体现。
12月23日上午，在西安的周恩来、张学良、杨虎城开始与宋子文进行首轮谈判。其间，周恩来提出由红军、东北军、第十七路军成立西北联军，张学良领导，实行抗日准备，训练补充，南京负责接济。宋子文答应向蒋介石转达此事。谈判后，周恩来致电中共中央，请示如蒋介石答应中共条件后的放蒋问题和红军的接济数额等问题，提议可按西北红军主力20万人计，照国民党军同等待遇，每月需180万元，同时其他地区红军另计。显然，对扣蒋情况下的谈判，周恩来相当乐观，“20万人”实际远远超出红军实数。考虑到涉及“款”及“兵力”问题，周恩来予以夸大既是必需，也是自信的表现。
24日，蒋介石答复张学良：联红抗日，现在红军、苏区不变，经过张学良暗中接济红军，俟抗战起，再联合行动，改番号。“危难”之中，蒋介石不得不正面答应解决接济红军的问题；同时，他还要顾及自己的面子，指令张学良“暗中接济”，待抗战后红军再改番号，予以公开。
同日上午，周、张、杨与宋美龄、宋子文在第三轮谈判后达成协议，强调：苏维埃、红军仍旧。宋美龄、宋子文担保蒋停止“剿共”，并经张学良接济红军。抗战发动后，红军再改番号，统一指挥，联合行动。下午，周恩来又同宋子文谈判。宋表示要中共做他抗日反亲日派的后盾，派专人驻沪与他秘密接洽；表示南京政府每月可给红军、苏区50万元的经费。当晚，在张学良的陪同下，周恩来与蒋介石面谈。蒋对周作出一系列承诺：停止“剿共”，联红抗日；由两宋和张全权代表他与周解决一切；他回南京后，周可直接去谈判。
12月25日，宋子文、宋美龄代表蒋介石在与周恩来等谈判时，回避成立西北联军的问题，转告蒋同意“经张手接济”红军。接济的物资及经费，只要周与张学良商量多少，就给多少。并“停止剿共，联红抗日，划定防地，供给军费，苏区照旧，共党公开”。在生命与给养面前，蒋显然为顾及前者而不得不允诺后者。当日，张学良释放蒋介石，并亲自送蒋回南京。同日24时，周恩来致电毛泽东、张闻天等：送野战军的鞋袜、子弹带正在购办中。
26日，毛泽东电告彭德怀、任弼时，西安已有5万元向庆阳运送。要求彭、任所部，一切购买，不打土豪。不难看出，这5万元当出自张学良部。中共中央也因看到了给养解决的希望而放弃打土豪，以顺应抗日民族统一战线的建立。
几天后，蒋介石扣押了张学良，蒋所答应的通过张学良“暗中接济”红军事成为泡影。但西北“三位一体”局面并没有就此而止。“王以哲和何柱国像张将军在陕时一样，以粮饷、弹药供给红军，关系十分密切。”当时，周恩来在给中共中央书记处的信中说：“张陪蒋走后，东北军颇团结，更接近我们。”红军“野战所需粮食，向庆阳、合水、西峰镇东北军粮食站领取，不必给钱，款项不足，尚可筹送”。
继之不久，在西安事变善后过程中，中共越过西安方面，经与蒋介石指定的西安行营主任顾祝同接洽，商定南京方面按月接济红军。其间，东北军和十七路军也逐渐答应蒋介石的善后方案，分别另调他处。
至此，西安事变前后张学良对红军的接济告以结束。这里，有一个需叙述的插曲。
1937年2月17日，张学良部粮秣处长张政枋找到西安北城七贤庄红军驻西安办事处，面见林伯渠、叶剑英和南汉宸，请帮忙开具张学良在粮秣处周转费中临时支取接济红军用的经费共计67万多元的票证，以作报销凭证。
张政枋回忆，张学良在西安事变前个别开支用费很多，其中接济红军，给周恩来2万元也在数内。因第二经理处处长闻湘瓤是蒋系人物，专门管制财政，限制张学良的政治活动经费，所以张学良这些政治活动开支的现款，都是从粮秣处周转费中临时支取的，前后共支67万多元。张学良送蒋介石去南京被扣留后，这项垫款无人归还，也无处报销。为此，张政枋曾当面请示于学忠设法解决，但被否决，不给报销。
经叶剑英等一个多小时的研究，答应：这些钱既然张副司令给红军用了，咱们就开个证明条来叫蒋介石报销，因为咱们也是国家军队，蒋介石他不敢不给报销。就是张副司令自己花的，咱们替他证明一下也没有什么关系。遂开了67万元的条子，盖上了红军办事处的戳子，并说：“你拿去报吧，如于主席不给报，我去见他说个明白，不能叫你为难。”张政枋拿到这个条子后，顺利地了结了这件事。