通过联合反恐军演，成员国反恐能力逐渐增强，展示了成员国共同打击“三股势力”的坚定决心和行动能力，对于震慑恐怖分子，提高成员国反恐能力有着重要作用。

周边安全形势恶化提出新挑战

此次“和平使命”联合反恐军演之所以引起各参演成员国高度重视，高规格完成此次联合军演，同存在诸多变数的全球与地区安全局势是密不可分的。

一是以乌克兰危机为标志，国际政治格局新一轮的变革正在酝酿当中。从目前形势来看，乌克兰问题正呈现长期化趋势，各方对落实“新明斯克协议”意愿不足，乌东部战火重燃不无可能。而与之相关的俄美交锋不断，在全球范围内持续产生震荡影响。美俄先后在利比亚禁飞区问题、叙利亚化武问题上持续“对弈”，互有胜负。

二是上合组织面临着自“9·11事件”以来最为重大的地缘政治挑战，周边安全局势存在诸多变数。作为大中亚地区“三股势力”与毒品犯罪的重要策源地，阿富汗国内安全形势一旦急转直下，将对临近的上合组织各国造成沉重的安全压力。除此之外，陡然崛起的“伊拉克与黎凡特伊斯兰国”（ISIS）使得欧亚大陆心腹地带的安全局势愈加趋紧。仅2015年，“伊斯兰国”就制造了7次特大恐怖事件，目标广泛，国际政治影响显著。

三是受地区安全局势变化影响，上合组织各国境内“三股势力”活动再度猖獗。据相关统计，仅俄罗斯北高加索地区今年就已制止40起恐怖破坏活动，消灭了近190名武装分子。2016年8月30日，中国驻吉尔吉斯斯坦大使馆遭到汽车炸弹袭击。袭击者当场“粉身碎骨”。根据吉国安委通报的消息，袭击者名叫佐伊尔·哈利洛夫，是维吾尔族，拥有塔吉克斯坦护照，此人系“东突厥斯坦伊斯兰运动”（简称“东伊运”）成员。而“东伊运”是“东突”恐怖势力中势力最大、最具危害性的恐怖组织。

如此种种，均对上合组织及其成员国的和平与稳定带来了极大的挑战，上合成员国共铸反恐利剑的任务任重而道远。（作者单位：解放军西安政治学院）