在中美智库南海问题对话会上的讲话

前中国国务委员 戴秉国

女士们，先生们，朋友们：

很高兴出席由中国人民大学重阳金融研究院和美国卡内基国际和平基金会共同主办的中美智库南海问题对话会，与各位新老朋友见面。借此机会，我要感谢两大机构组织这次对话会，并对长期关心支持中美关系发展的在座各位表示衷心感谢!

我退休后当了北京大学国际战略研究院的名誉院长，一定意义上也是一名智库学者了。我很愿意与大家坦诚深入沟通，相互启发。

40 多年前，中美交往的大门打开之后，中美关系迎风冒雨势如破竹地一路向前发展，取得了巨大而非凡的成果，极大地造福于中美两国人民，也惠及了全世界。中美这样两个大国在短短 40 多年间彼此关系获得的巨大发展堪称大国关系史上的奇迹。

差不多3年前，2013 年 6 月，习近平主席与奥巴马总统在美丽的阳光之乡安纳伯格庄园成功会晤。3 年多来，中美双方又围绕不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢这一战略共识，推动中美新型大国关系建设不断取得重要进展。两国在双边广泛领域和攸关人类前途命运的重大问题上携手合作。两国贸易额和双向投资都达到历史新高，双方不断加强宏观经济协调，有效推动世界经济复苏与发展。双方先后签署了 3 份气候变化联合声明，为达成气候变化《巴黎协定》发挥了关键引领作用。双方在两军、执法、能源、人文等领域务实合作继续拓展，在伊核、朝核、叙利亚、阿富汗、维和、发展、全球公共卫生等国际地区热点问题和重大全球性问题上开展密切协调与合作。这些合作造福两国，增强了国际社会对中美关系发展的正面预期。

毋庸讳言，作为历史文化、社会制度、价值理念迥异和发展水平不同的两个大国，彼此关系在发展过程中也会出现这样那样的分歧和问题。这十分正常，关键是要增进坦诚深入的战略性沟通，以建设性的态度处理和管控好有关分歧，甚至超越分歧，聚焦合作，发展合作。南海问题就是这样一个问题。

近一段时间来，本来一向比较平静的南海变得不平静了，南海热起来了，甚至到了很不寻常的地步。引起国际社会广泛关注。真相究竟如何？我注意到，大多数关于南海问题的报道和评论仅从特定角度截取一个静态片段。未能展示南海问题的全貌。我想，研究一个国际热点问题，需要实事求是，充分考虑有关国际背景、厘清来龙去脉，并关注有关当事方往来互动，这样才能看到全貌，弄清是非，得出正确结论。本着这一方法，我想重点谈一下南海问题的历史经纬、中国的南海政策，并且探讨如何从中美关系的视角看待和把握南海问题，以利南海的温度真正降下来，恢复它往日的平静。