对保障飞行的基础设施建设不足。

中国未来需要建造一系列对飞机的后勤支援系统，比如飞机的掩体和维护设施。一些中国南海岛礁的卫星图片显示，并不明确中国已经修建这类设施来保护自己的飞机。不过据战略与国际研究中心的报告，中国在渚碧礁和美济礁以及永暑礁上正在建造混凝土工事，这些建筑可以促进对保障飞行的基础设施的建设。

对人员的基础设施建设程度有限。

如果中国在南海某个岛礁上部署一个团的战斗机，那么这则需要大量的物流、维护和地勤人员来进行支持。而中国虽然可以为这些人员提供基础设施建设，但中国如果要保持在这些岛礁上的建设，那么就需要更多的人员，届时中国未必可以支撑。据CNN2015年5月的报道，中国在永暑礁上建设了一座“军营”，而2016年1月国际战略研究中心的一份报告则称中国已经在美济礁建造住房设施。而报告中的一个卫星图像还显示一艘货轮载有“临时住房单位”在渚碧礁的礁湖中出现，国际战略研究中心表示，先前在渚碧礁卫星图片上发现的房屋可以部署200人的部队。

不发达的联合指挥结构。

为了集成执行防空识别区内不同任务的系统，中国可能在南海建立一个联合行动指挥中心（JOCC）。这个中心将负责整合雷达数据，从而可以让中国战机为南海防空识别区内出现的违规行为作出反应。中国媒体报告建议在西沙群岛建设一个联合指挥系统来协调海防、信息共享和海上执法。这个指挥结构可能会成为一个比较大的框架，从而整体管理南海防空识别区。

不过，这个委员会在长达15页的报告中列出的中国在南海遇到的困难只是一面之词，是美国预设中国在南海的行动。然而实际上，中方在南沙群岛部分驻守岛礁上的建设活动完全是中方主权范围内的事情，合法、合理、合情，不影响也不针对任何国家。而且，中国在南海的主权和相关权利主张是在长期的历史过程中形成的，并为历代中国政府所长期坚持，有充分的历史和法理依据，无需通过岛礁建设来强化。三、中方建设活动的规模、速度与在南海承担的海上搜救、防灾减灾、气象观测、生态环境保护、航行安全、渔业生产服务等方面的国际责任与义务相称。中方的岛礁建设活动不仅不会减损各国在南海享有的航行和飞越自由，反而有利于共同应对海上挑战，为航行安全提供更多保障。

最后，美国并不是南海问题当事国，南海问题不是也不应成为中美之间的问题。美国在这一问题上本来应该谨言慎行，停止任何有损南海地区和平稳定和中美关系的言行。