其次，由于美国造船业的持续衰退，造成技术人才严重短缺。美国哥伦比亚广播公司称，随着经验丰富的老工人退休，美国造船行业很难雇佣具备合格技术的工人。例如美国海岸警卫队的新型破冰船服役时间被迫推迟4年，主要原因就是该船使用了一种高强度合金钢，如果焊接工艺不过关，存在质量受损的风险。但美国造船厂已经有多年没有接触过此类钢材，如何重新开发安全高效的焊接工艺就成为难题。

此外，由于相当部分的美国海军现役舰艇服役时间过长，相关零件生产企业已经倒闭，这也极大增加了采购成本和等待维修的时间。

五角大楼20年大手笔规划效果难说

对于美国海军舰艇维修拖延的严峻局面，五角大楼也并非没有想办法。2017年美海军就提出“船厂基础设施优化计划”，准备耗费20年时间，动用高达210亿美元的巨资对4家海军船厂进行全面现代化改造。

根据美国政府问责署发布的报告，在2015财年-2019财年，美国4家海军船厂原计划完成51项维修任务，实际仅完成49项，其中38项未按时完成，延期总计7424天。在这些延期任务中，航母维修任务延期10项，平均延期113天；潜艇维修任务延期28项，平均延期225天。美国海军在调查后承认，这些造船厂设施老化、布局不合理，急需进行现代化升级和改造，否则工作效率低下、逐渐被淘汰等问题会越来越严重。特别是对于美海军核动力舰艇的维护，这些造船厂的基础设施已很难满足需要。根据“船厂基础设施优化计划”，未来将借助数字孪生技术对造船厂的焊接车间、泵管车间、材料仓库、办公空间等建立数字化模型，研究最佳布局方式，以改善生产流程，减少无效工时，提升运作效率，从而保障美海军舰艇高效地进出船坞、完成维护工程。同时这些造船厂多数设备早已超过使用期限，无法得到原始制造商的维护。根据计划，美海军将在完成建模仿真后，为船厂的关键设备改进制定具体方案。美海军计划每年投入1.5亿美元的设备更新投资经费，并在持续投入20年后，使造船厂设备的平均使用年限达到行业标准。但该项目也面临巨大挑战：目前使用的数字孪生技术需要大量的软件和时间，意味着巨大的投资；该计划耗时太长，属于“远水救不了近火”；此外，美国国会与海军经常变更预定规划，因此“船厂基础设施优化计划”能否持续推进还是未知数。