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军费“2%现象”折射全球安全困境

环球时报 2024-06-26 10:03:29
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北约秘书长斯托尔滕贝格不久前在华盛顿访问时大秀“业绩”,宣称北约32个成员国中已有23国今年军费开支“达标”,达到或超过本国GDP的2%。2014年,在美国“拱火”和地缘政治紧张双重压力下,北约设定“军费开支至少占GDP 2%”的目标。北约欧洲国家随即开始向2%看齐,军费开支一路飙升。其他一些国家也或主动或被动的跟进,导致“2%现象”进一步扩散。

现在,“2%现象”越来越演变成一种全球性趋势。2023年美国军费开支继续增长,以9160亿美元“稳居”全球第一。在美国带动下,其他多国出现军费增长热,尤其是其所谓盟友或伙伴国家。随着北约欧洲国家及加拿大大幅增加军费开支,北约全员实现“2%目标”或为时不远。日本计划到2027年将防卫费翻倍,达到GDP的2%。韩国发布《2024至2028年国防中期计划》,计划未来5年投入约2700亿美元用于军费开支。澳大利亚发布首份国防战略报告,计划未来10年内再增加约326亿美元国防开支,将国防开支占GDP比重提升至2.4%。菲律宾2024年军费预算出现创纪录增长,马尼拉欲以更大力度采购现代化武器装备。瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)最新报告显示,2023年全球军费开支达到创纪录的2.4万亿美元,较去年增长6.8%,系15年来最大增幅;而且几乎所有地区的军费开支都呈上涨趋势,欧洲、亚太、中东地区增幅尤为明显。

“2%现象”在多国出现,根源在于全球安全环境恶化。其一,地缘政治冲突频发,“不安全感”在全球蔓延。在动荡的国际局势下,安全被视作一种“稀缺资源”,多国调整国家安全战略,追求提升武力以确保自身安全。2022年俄乌冲突爆发刺激欧洲地缘政治意识“觉醒”,欧盟《安全与防务战略指南针》、德国首份《国家安全战略》、英国新版国防战略文件等一系列战略文件,无不重新强调军事安全的必要性和紧迫性。新一轮巴以冲突的爆发,则是中东国家2023年军费开支大幅上涨的主要原因。

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