2

冷战结束后，随着预算额度的削减和舰船维护成本的攀升，美军事海运力量陷入持续缩水状态，美军方甚至认为，海上运输补给能力正面临崩盘的风险。

据美《防务新闻》网站披露，目前可在紧急事态下执行海外补给任务的舰只仅剩100余艘，包括46艘后备舰队舰只、军事海运司令部下辖的15艘舰只，以及供美军在危机时调配使用的60艘悬挂美国国旗的商业船只，这与历史峰值期数以千计的舰只规模形成强烈反差。尤其是作为战时弥补军用舰只数量不足的重要手段，美军签约的商船数量断崖式下跌，已从上世纪50年代的1000余艘，降至2017年的78艘和2021年的60艘。

另外，舰体老化问题普遍存在。早在2018年2月，美陆军就在向国会众议院军事委员会提交的一份文件中指出，美紧急海运能力将在2024年无法达成运送该军种和海军陆战队90%以上装备的既定目标，进而导致难以承受的投送风险。同时，现役海运舰队中约70%舰只的舰龄将在2034年达到60年，远超其经济使用寿命，装备总体妥善率堪忧。该论断在美运输司令部2019年9月举行的演习中得到印证。经评定，美“紧急海运舰队”能够出动的舰船数量仅占其总数的40%。

蓬勃发展的民用造船业是一国海上力量的根基与源泉，而美国民用造船业长期萎靡，阻碍了海上军事和民用领域原本存在的良性互动关系。现阶段，美国民用造船业仅依靠数量有限的军事采购订单来维持最低限度的基础设施和产业工人队伍，这对军事运输舰队产生的最直接负面影响体现在专业维护人员的流失和零部件的匮乏，迫使部分已步入“老龄化”的舰只仍需超期服役，甚至“带病上岗”。

对此，结合当下美军事海运能力的固有局限，以及致力于弥补现有短板漏洞、重塑海运能力的中长期规划，美国正着手在“固旧”“补新”与“合作”方面持续用力，以最大限度保持其常规威慑能力。一是加快老旧舰只维修翻新进度，延长使用寿命，缓解“无船可用”之急；二是放眼海外市场，采购性价比优越的二手商船并对其实施必要的军事化改造，以备不时之需；三是创新设计理念，借助多元化任务模块，打造集海运、指挥、维修、救援于一体的多功能运输船，尽快形成初始战斗力；四是以维护地区安全局势为由，深化与日本等区域盟友的海上运输合作，通过“借船出海”方式弥补自身运力的不足。