文丨杨泽世

2026年全国两会期间，全国人大代表、蒙牛集团全球研发创新中心研发总监史玉东提出“推动产业链上游高质量发展”“加快乳制品精深加工”“以科技创新推进产业转型升级”“大力发展‘适老食品’”等八项建议。

史玉东表示，旨在以科技创新培育新质生产力，进一步强化全产业链韧性，实现行业“十五五”开好局、起好步，助力中国式现代化行稳致远。

“当前，我国乳业处于从规模扩张向质量效益转型升级的关键期，存在科技创新驱动不足的短板，产业转型升级在品类多元化、供需均衡等方面仍面临挑战。”史玉东说。

为此,史玉东在建议中指出，要以科技创新为核心驱动，加快培育乳业新质生产力，尤其是要加快推动乳品精深加工发展，这既是调节原奶产能的“蓄水池”，也是打破乳原料长期依赖进口、提升产业链韧性的必经之路。

他建议：一方面，要加强法规建设，优先解决产业发展亟需完善的法规标准，加快乳品深加工相关关键标准制定修订，加快完善新型乳深加工产品的生产许可分类、质量标准和检测方法，为企业创新提供清晰指引；另一方面，要全链协同发力，将精深加工纳入国家相关发展规划，支持产业园区建设，引导龙头企业带动全链条数字化改造与融合发展。

针对上游养殖端压力凸显的行业现象，史玉东建议，一是要优化“粮改饲”补贴政策，推广“公司+合作社+农户”订单种植模式，推动优质饲草料供给本地化；二是强化良种繁育体系建设，鼓励科研院校与企业联合开展基因组选择技术攻关，以科技“突围”助力养殖技术突破；三是加快牧场数字化转型，通过普及数字化、信息化管理，提升牧场运营水平，助力牧场降本增效。

“十四五”期间，蒙牛累计为牧场合作伙伴发放奶款1400亿元，提供各类资金扶持220亿元，并通过推广精准营养、本地化粗饲料替代、优质青贮保障、推进精益ROE改善等技术行动，助力合作牧场平均降低公斤奶成本近0.2元，平均单产从16公斤提升至35公斤，全面实现提质降本增收。

另外，在终端需求层面，如何精准满足“一老一少”及各代际人群的差异化营养需求，已成为乳业高质量发展必须回答的时代课题。

史玉东建议，将学生奶推广纳入“健康中国”战略重点民生项目，完善中小学生膳食指导及评估体系，定期发布学生营养健康白皮书。同时，进一步推动“学生饮用奶计划”与“农村义务教育学生营养改善计划”等，对留守儿童及低收入家庭实行饮奶全免费政策，并将其纳入乡村振兴项目。

对于老年群体营养保障，他建议，由相关部委牵头建立老年人营养试点示范项目，开展相关政策研究，摸底调研银发群体营养需求与适老食品供给状况，并针对当下老年人营养需求痛点，建立适老食品标准体系，促进适老食品产业健康发展，为银发群体营养健康谋福祉。