1949年7月，解放军第二野战军经湘黔入川，18兵团和第一野战军7军由陕西入川，完成了对成都地区国民党军队的包围。国民党军各部除被歼灭外，纷纷起义投诚，唯独李文第5兵团继续顽抗，在由新津经乐山宜宾逃往云南的去路被截断后，企图取道邛崃，向西昌逃亡。

邛崃地处川康要道，被国民党军队视为在川西负隅顽抗的重要地区。从1949年12月起，国民党四川省主席王陵基3次到邛崃布防备战，先后组织了邛崃县防谍保密组、国民党邛崃党员工作队、“反共救国别动总队邛崃支队”、邛（崃）大（邑）（蒲）江（名）山山防总队、“反共自卫总队邛崃西路区队”等组织，企图抗拒解放。

正当他们在苦心策划突围计划时，解放军二野先头部队已胜利进入了蒲江、名山两县，切断了敌人西逃的退路。同时，中共川西边临工委领导的川康边人民游击队纵队司令部亦率领部分人马师出名山东进，解放邛崃之战就此打响。

王陵基的“精心”策划

刘文辉在西康(今四川西部和西藏东部地区)宣布起义后，原来想通过此地逃到康藏地区的国民党各色各样的军队和官吏，相继被阻，只好也退到邛崃县城。国民党四川省保安司令部的军械弹药，也随着王陵基的西窜，源源不断地运到了邛崃县城内。阎锡山的“国民党行政院战斗内阁司令部”，原是准备退到西昌的，这时也暂时搬到了邛崃县城的新公园内。

12月16日，王陵基带着随从及其保安第8、第9团，西逃至邛崃县城，他在县政府内住下后，立即又任命薛奉先为“川康宣抚司令”，令其拉起武装做好总岗山一带的布防，然后西进康藏；命令各保安团集中兵力击溃刘文辉起义军；以3个保安团由洪雅方向袭击雅安的左侧；以另外3个团由邛崃绕到芦山转雅安攻击起义军之右侧；再以两个团配合国民党正规军胡宗南部，由名山正面出击。同时，王陵基还面许杨显铭以师长头衔，许以枪支弹药，声称要“死守邛崃，与共军决一死战”。