新华社北京６月５日电题：增减挂钩：首都“减量发展”释放城市发展新信号  

新华社记者李斌、孔祥鑫、季小波

在首都北京，一场源于“减量发展”理念的变革，正悄然改变这座千年古都的面貌。

“北京将严格控制城乡建设用地总规模，实行增减挂钩、减量发展。”中共北京市委十一届十四次全会近日研究讨论的《北京城市总体规划（２０１６年－２０３０年）（送审稿）》，一个鲜明特点就是突出减量发展，确定了人口总量上限、生态控制线和城市开发边界３条红线。

新中国成立以来，首都北京迅速发展成一座保有古都风貌的国际化大城市，同时面临人口过多、交通拥堵、大气污染等“大城市病”困扰。

治理“大城市病”，促进城市功能提升刻不容缓。北京按照以水定城、以水定人的要求，确定常住人口规模２０２０年控制在２３００万人以内；城乡建设用地规模将在目前２９２１平方公里的基础上，到２０２０年减至２８６０平方公里左右，２０３０年减至２７６０平方公里左右。

“城乡建设用地规模不增反减，标志首都发展进入新阶段，最主要特征就是减量发展，最重要任务是疏解非首都功能、治理‘大城市病’、提升城市发展质量和水平。”北京市发展改革委副主任李素芳说。

１至４月，北京市拆除违法建设１６４０．９万平方米，完成全年计划的４１％，拆除量是去年同期的３．８倍；整治“开墙打洞”１２２５５处，完成全年计划的７６．１％；疏解退出一般制造业企业２８３家，完成全年计划的５６．６％。

“前门又添新风景，三里河旁好去处，水系景观穿街巷，古老河道展新颜。”伴随部分居民搬迁，古河道重修，前门草场一带发生巨变，在这里住了３０多年的丁淑凤禁不住吟诗一首。

“减量发展，是城市治理理念的变化，旨在通过功能和结构调整，实现非首都功能的减量、核心功能的增量和优化。”北京西城区区长王少峰说。

今年第一季度，北京经济实现“开门红”：ＧＤＰ增长６．９％，规模以上工业增长８．８％，高于去年同期７．７个百分点，金融、科技、信息服务业分别增长７．５％、８．６％、７．６％，贡献率合计达４４．４％，产业结构进一步迈向“高精尖”。

“减量发展实际上是为了更好发展。”中国城市规划设计研究院副院长王凯说，首都减量发展释放了中国城市发展的新信号：更注重质量、更宜居，让人们的生活更加美好。