原标题：新组建的军委机关局以上减少一个领导层级，普遍降低机构等级

澎湃新闻记者王俊

《解放军报》2016年1月29日一篇文章披露，此次国防和军队改革，“军委机关带头精简，局以上减少一个领导层级，普遍降低机构等级，大量压缩机构数量和人员编制员额”。

这篇刊发于1月29日出版的《解放军报》第06版的文章题为《军委机关适应新体制考题四解》，作者为吴铭。

文章称，这次改革打破解放军长期实行的总部体制、大军区体制、大陆军体制，按照“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，重塑解放军领导指挥体制。改变过去作战指挥与建设管理职能合一、建用一体的体制，建立作战指挥和建设管理职能相对分离的新体制；改变过去四个总部“领导机关”体制，建立多个职能部门军委参谋机关、执行机关、服务机关的新体制；改变过去集决策、执行、监督职能于一体的旧体制，建立决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的新体制。

稍早前，2016年1月11日晚，国防部新闻发言人吴谦上校宣布，“近日，军委机关调整组建任务基本完成……调整组建后，军委机关由原来的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部等4个总部，改为7个部（厅）、3个委员会、5个直属机构共15个职能部门，即：军委办公厅、军委联合参谋部、军委政治工作部、军委后勤保障部、军委装备发展部、军委训练管理部、军委国防动员部、军委纪委、军委政法委、军委科技委、军委战略规划办公室、军委改革和编制办公室、军委国际军事合作办公室、军委审计署、军委机关事务管理总局。”

2016年1月11日上午，中央军委主席习近平接见调整组建后的军委机关各部门负责同志，代表党中央和中央军委，对新的军委机关成立表示热烈祝贺。

此次改革之后，上述《解放军报》1月29日的文章称，“军委机关与过去总部机关相比，主要职责有3个突出变化：一是‘领导’变成‘指导’。原来的总参、总政、总后、总装分别是全军军事、政治、后勤、装备工作领导机关，主要职责的表述都是“领导”全军某项工作。现在，军委机关各部门的主要职责不是‘领导’，而是规定为‘指导’‘负责’‘组织实施’。二是强调加强战略谋划宏观管理。注重拟制军队有关政策法规，编制规划计划并监督实施等工作。三是下放事权。减少直接承办的事务性工作，一些具体事权适当下放给军种。”

值得一提的是，吴铭在上述《军委机关适应新体制考题四解》一文中还披露，“这次改革，坚决贯彻精简高效的原则，整个军队要精简员额30万。从军委机关到战区、军种和战区军种各级机关，都坚持从严从紧控制。特别是军委机关带头精简，局以上减少一个领导层级，普遍降低机构等级，大量压缩机构数量和人员编制员额。”