新华社北京9月15日电（丁静 吉宁）《北京市鼓励规范发展共享自行车的指导意见（试行）》15日发布，明确共享单车是绿色出行和城市慢行交通系统的组成部分；要求各区动态调控投放总量，企业为用户购买保险。

2016年以来，共享单车在全国迅猛发展。北京市目前已有15家共享单车企业，投放运营车辆235万辆。随着单车投放数量增加，停放乱、维护弱等问题逐渐成为城市治理难题。

为了引导共享单车健康发展，《意见》按照 “市级统筹、属地监管、行业自律、企业主责、承租人守法、多方共治、规范有序”的原则，提出政府、企业、社会及承租人等多方治理的体系。

《意见》明确，市一级主管部门制定政策和标准，建立监管与服务平台。区一级实时调控企业投放数量和节奏，编制停放规划，制定车辆停放正面清单和负面清单，落实停放区位置信息等。

企业承担投放车辆经营与管理的主体责任。《意见》要求企业为承租人购买人身意外伤害险。车辆安装车载卫星定位装置，不得设置商业广告。企业配备与车辆投放规模相匹配的管理人员，及时退出不符合质量标准的车辆。使用押金的，要在北京市开立企业资金专用账户。实名注册，用户身份信息应当在中国大陆境内存储和使用，不得擅自公开、泄露或向他人提供。企业退出运营前要向社会公示，退还承租人押金，回收所有投放车辆。

承租人要文明用车、安全骑行、有序停放。对多次经核实确认的违规违约承租人由企业列入黑名单，限制其使用。

据悉，北京市正在制定《共享自行车系统技术与服务规范》和《自行车停放区设置技术导则》，并于近期公布。《共享自行车系统技术与服务规范》将对共享自行车车辆标准、企业运营和政府监管平台、信息系统安全等进行全面规范；《自行车停放区设置技术导则》将明确北京市自行车停放区的设置要求、设置形式和设施标准。

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