新华社北京９月７日电 题：河北水资源税试点观察：用税收杠杆促进节水增效
新华社记者申铖、韩洁
去年７月１日，我国绿色税收制度建设的“重头戏”之一——水资源税改革试点在河北省正式实施。
作为全国唯一的试点省份，一年多来，河北省先行先试，积极利用税收杠杆调节用水需求，有效推动了水资源的可持续利用和经济发展方式的转变，并为水资源税在全国推广提供了借鉴经验。
费改税发挥税收刚性作用
近年来，我国水资源短缺、水污染严重和水生态环境恶化等问题，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。
以缺水大省河北省为例，其人均水资源量仅为全国平均水平的１／７，地下水超采总量及超采面积均占全国的１／３，造成地下水位下降、地面沉降和地裂等问题，严重威胁生态环境和可持续发展。
为了破解这一困局，去年７月１日，河北省在全国率先实行水资源税改革，打响了运用税收手段保护水资源的头炮。
据介绍，水资源税改革主要通过水资源费改税的方式进行，并实行差别税率，严格遵循地下水高于地表水、超采区高于非超采区，提高水资源利用效率。
“相比水资源费的征收，水资源税更具强制性和规范性，纳税遵从度更高。”中国财政科学研究院副院长白景明说。
社科院财经战略研究院研究员蒋震特别强调，水资源税改革后，高耗水企业和特种行业的税额标准被调高，倒逼企业采取节水措施，政策导向作用更加明显，而企业和居民正常的生产生活用水基本维持原有负担水平。
从试点情况来看，税收的刚性作用已经发挥。据河北省财政厅发布数据显示，截至今年７月份第１２个征期结束，全省水资源税纳税人户数由去年首个征期的７６００余户增加到１．６万户。
税收杠杆促进企业节水增效
水资源税的开征，促使企业围绕节水做文章，主动转变生产方式。一场因税收制度改变带来的节水理念与绿色发展模式席卷燕赵大地。
记者在河北省走访时看到，高效节水工程和技术措施被各大企业广泛应用。在河北华电石家庄热电有限公司，仅八期高压除氧器排汽回收改造一个项目的年节水量就可达到１６万吨。
