“我又‘中奖了’。”山西太原的李一鸣无奈放下手机，这已经是他一天内第三次收到垃圾短信了。“按照退订指示回复了T，依然继续收到该号码发来的垃圾短信。我不仅被强制接收，甚至失去了拒绝的自由。”

垃圾短信是如何被推送到我们的手机？谁又将从中获益？

今年7月，山西省消费者协会发布2017年山西三大电信运营商服务质量消费者满意度调查报告。报告指出，三大电信运营商都不同程度地存在收集、使用和管理消费者个人信息不当问题，甚至存在泄露或将数据信息用于其他商业目的的行为。电信运营商则辩称：作为管道商，并没有能力也未获得授权对商业短信进行拦截管理。

退订垃圾短信为何还要收费？

山西消协此次调查，主要就消费者个人信息安全、价格收费、服务质量等问题展开。

“综合消协职责范围内的消费者投诉情况，以及市场调查、抽样问卷等方式得出的结论。”山西消协一名参与调查的工作人员表示，此次开展的三大电信运营商服务质量消费者满意度调查活动从去年12月持续至今年5月。根据山西消协的部署，调查活动通过现场发放问卷、网络收集、神秘顾客体察等方式进行，共发放问卷11950份，有效问卷为11000份。统计结果显示，有47.05%的消费者认为短信收费服务不规范，存在垃圾信息，其中一部分消费者认为运营商保护用户号码、资料不当。

山西消协一名负责人表示，商业组织借助短信业务“生财”，一定程度上与三大运营商在开展营销活动时不慎泄露有关，其内部管理并不严格。

“不仅个人信息遭泄露，拒绝还有代价，消费者实在太被动。”经过山西消协测试，收到垃圾短信后，用户回复“T”产生了1角钱的退订费用。这就是说，消费者非自愿地接收到垃圾短信，并为其所扰，根据指令退订还需缴纳正常短信的费用。

“1角钱不算多，我也懒得去说理，但这种莫名其妙的扣费真的让人很不舒服。”太原市民郭小燕说，身边的好多人跟她一样面临“拒绝垃圾短信难”的困扰，并认为三大运营商应该对此负责。

此外，山西消协的调查还显示，虽然三大电信运营商均推出了“提速降费”方案，但力度小、“套路”多，均有用“霸王条款”限制消费和强制捆绑消费，以及诱导消费者增加服务项目和费用支出等情况。在服务质量方面，宽带上网服务质量消费者满意率不足四成，存在投诉得不到及时解决、影响正常电信服务却没有给予相应补偿等诸多问题。