多家央企上报方案待批

国资运营公司试点年内将获实质进展

作为国企改革重头戏，实现从“管资产”到“管资本”，国资监管体制实质性改革正在加速“破局”。《经济参考报》记者从国资委获悉，国资委主任肖亚庆日前在国有资本运营公司试点工作座谈会上对下一步国资运营公司试点工作“定调”，他指出，国有资本运营公司试点争取今年取得更大的突破性进展，运营公司聚集、运营和管控资本，开展金融业务，支持实体经济的发展。

记者同时从多家试点央企处获悉，已经选定的试点央企正在加快改革步伐，基本已经明确了改革思路，制定了内部组织机构设置和职能调整方案，近期将上报并开始实施。主要从三方面进行积极探索：首先，发展国有资本专业化运营，同时探索有效的投资运营模式；其次，探索国资委与企业的关系，完善国有资产监管方式；最后，推进国有资本投资、运营公司内部改革，探索市场化的企业经营机制。

肖亚庆强调，要准确把握好运营公司的基本定位和特征。作为国有资本市场化运作的专业平台、国有资本合理流动和布局调整的推动平台，运营公司要练就一双“巧手”和一双“推手”，着力在流动运营国有资本、培育战略性新兴产业、提供金融服务、开展资产管理等方面发挥作用。运营公司要具备很强的资本运作和金融基础服务功能，具备完备的市场机制，成为国资委开展资本运作和结构调整的市场化主体，与国资委做好联动，与中央企业做好协同。

关于下一步试点工作，肖亚庆表示，一要细化落实责任。二要强化战略规划，以优化中央企业国有资本布局结构、提高国有资本配置效率为目标，指导和推动结构调整基金开展资本运作。要成为战略性新兴产业转型升级的“引导者”，成为具备综合金融功能的“服务商”，抓好重大专项任务的落实。三要加大改革力度，打造市场化运作的专业平台。要加大去行政化的力度，严守市场规则，完善市场化经营机制。四要善于总结提炼，尽快形成可复制、可推广的经验，加大宣传力度，积极回应社会关切。

作为“十项改革试点”中重要的一项改革内容，2017年围绕着构建国资运营平台的改革将会提速，这意味着，国资监管正在从“管资产”向“管资本”转变。

在很多业内人士看来，不是所有的国有企业都需要改组为投资运营公司，也不是所有的国有企业都必须装入投资运营公司。对此，肖亚庆说，要开展综合改革试点。国有资本投资、运营公司要作为改革“综合试验区”，根据企业实际，坚持问题导向，哪里问题多重点改哪里，推动各项改革不断深化，发挥各项试点的聚合放大效应。国资委将按照“一企一策”的原则，按照以“管资本”为主加强国有资产管理的要求，明确对国有资本运营公司授权的内容、范围和方式，拓展授权内容，加大授权力度，坚持责权对等、放管结合，逐步建立授权工作评估调整机制。“国有资本运营公司试点是一项复杂的系统工程，没有成熟的模式和经验，试点企业要大胆探索，积极作为，争取今年取得突破性进展。”他向记者表示。

“下一步国企改革的重要方面，就是将原本的国有资产管理架构由目前的两级变为国资监管机构、国有资本投资运营公司和经营性国企三级，逐步实现政企分开，将政府和企业剥离开来，以产权管理为纽带，突出国有资本运作，最终实现国资委从‘管资产’向‘管资本’转变。”中国企业研究院首席研究员李锦在接受记者采访时说。