2.“政府热，企业冷”的建设者缺位现象突出

区域文化品牌建设所面临的最大经济难题是区域文化品牌的“公地悲剧”。在区域文化品牌的产权主体不明晰的条件下，区域文化品牌就成为了具有非竞争性、非排他性和外部经济性等特征的公共物品。一方面，区域内的每一家企业都有权利使用区域文化品牌，与此同时，区域内的任何一家企业都难以独占区域文化品牌。其结果就是，没有一家企业愿意投入资源进行区域文化品牌建设。另一方面，很多地方的政府部门都将区域文化品牌建设作为当地的文化发展战略或文化产业规划的重要内容，并且寄予厚望。其结果就是“政府热，企业冷”的建设者缺位现象突出。四川省雅安市的蒙顶山是世界上最早的人工茶树种植地。作为中国种茶业和茶文化的发源地之一，蒙顶山也因此而成为了“世界茶文化圣山”。蒙顶山茶更是从唐代天宝元年直至清末的1169年间从未间断的“贡茶之最”。截至到2014年底，蒙顶山茶的产地——雅安市名山区共拥有33.2万亩茶园，茶农人均拥有1.38亩茶园。人均拥有的茶园面积居全国第一，茶叶总产量稳居全国第二。尽管蒙顶山茶文化是雅安市重点打造的区域文化品牌，名山区也拥有上千家茶叶企业，然而，从产业发展的角度来看，小微企业多，龙头企业少，产品品牌杂，产品品质乱等现象非常突出。因此，蒙顶山茶中的优质茶在相当长一段时间内都以西湖龙井的“原料茶”身份出现在茶叶市场上。西湖龙井与蒙顶山茶之间的差价，在很大程度上就是由于区域文化品牌建设者缺位和品牌建设工作滞后而造成的。

3.“品牌多，关系乱”的品牌株连风险比较大

区域文化品牌建设所面临的最大风险就是区域文化品牌的株连效应。区域文化品牌是一个属概念，涵盖了某区域内的多种文化产品品牌。文化产品品牌则是一个种概念，是区域文化品牌的组成部分和现实支撑。通常来说，区域文化品牌与该区域内的文化产品品牌的关系存在两种情况：第一种情况是有区域文化品牌，无文化产品品牌；第二种情况是既有区域文化品牌，也有文化产品品牌。具体而言，后者又包括了两种情况，一是群龙无首的仅有弱文化产品品牌，二是诸多文化产品品牌中有龙头品牌。但不管哪种情况，都存在文化品牌的株连风险。以绵竹年画为例，作为“中国四大年画之一”的绵竹年画素有“四川三宝”、“绵竹三绝”的美誉。国家非物质文化遗产代表传承人、绵竹年画南派传人陈兴才是惟一被绵竹市人民政府授予“年画艺术大师”的民间艺人。早在1994年，陈兴才的年画作品《双扬鞭》就曾入选文化部举办的“中国民间艺术一绝大展”。虽然陈兴才已于2012年10月15日辞世，但在其离世之后，绵竹仍然在源源不断地生产陈兴才“亲手制作”的年画。而且，由于品牌和版权保护意识淡薄，一些粗制滥造，并不具备绵竹年画特征的年画也被冠以所谓“绵竹年画”之名。此外，绵竹近年来相继研发的陶版年画、刺绣年画、金丝年画、银丝年画、木雕年画、竹编年画等创新型年画品种也不同程度的遭遇到盗版仿制。上述现象不仅使得绵竹年画市场很混乱，而且导致了绵竹年画品牌遭重创。