9月1日上午，在张家港市政务服务中心大厅“市场监管”12窗口，“85后”夏楠一次性领到了营业执照、食品经营许可证等证照和审批文件，他在杨舍镇河西路的小吃店可以正式开门迎客，由此开启了自己的创业梦想。
“简单又轻松，政府真正把服务做到家了。”说起自己办理手续的过程，夏楠忍不住点赞。他在“江苏省政务服务网”提出申请，填了一张表单，在一个窗口拿到了各类证照，全程不见了“来回跑”。
夏楠创业“小目标”的轻松实现，背后是改革“大动作”的落地。张家港在全省率先实现了“证照联办”，率先做到了“一网申请、一表填写、一窗领证（照）”。此举改变了原来办企业需要分别向多个窗口申领营业执照和相关经营许可证的困局，真正实现了一个窗口办成事。
在深化“放管服”改革中，张家港紧扣群众呼吁的“堵点”和经济发展的“热点”，聚焦流程再造，破解审批梗阻，探索具有张家港特色的标准化行政审批管理品牌，努力把张家港打造成审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的地区，进一步增强群众获得感。
今年8月，张家港市政务服务中心建成餐饮企业网上申办系统，并打通了与市场监管局（省系统）、城管局等5个业务系统的信息对接，让数据真正跑起来。同时，经过系统梳理，将4大类7张申请表整合为1张表单，剔除重复项目后，填报信息项由200个缩减至140个，在全省率先推出“一网申请、一表填写、一窗领证（照）”的“开饭馆”标准化套餐服务。据测算，每年可为700多家餐饮企业节省50%以上的审批时间。
“我们始终瞄准一个方向，就是把部门为核心的审批模式转变为以申办者为核心的服务模式。”张家港市政务服务管理办公室主任屈荣杰说，张家港重点选择餐饮、不动产登记等业务量大、群众办事频密、来回跑次数多的项目进行逐个突破，通过流程再造，创新构建围绕申请人申办事件为主线的“开办企业套餐服务”，做到“开办一类企业共用一个标准流程”。
原来的审批体制中，虽然各部门、各窗口统一进驻政务服务中心，实现了集中办公，但依然是“各自为政”，形成一个链式布局，未能实现深度整合。这样的流程弊端显现出来，群众和企业在审批时仍然需要一步步走流程，在有的环节遭遇了进展慢，甚至卡壳的情况。如今，张家港根据群众企业的办事需求，打乱按部就班的链式审批，审批事件拆分成一个个模块，然后进行优化重组，形成了以需求为中心的环形“套餐服务”，集聚起各方最大合力，牵引审批提速增效。
