“昨天下午在网上申请，今天就收到了国税局发票，没想到会这么快”。8月28日，江苏恒瀚达纺织有限公司财务张景高兴地说。张景的“意外”，源于泗阳县国税局在“放管服”改革中创新的“网上批、快递送、不见面”服务模式。

“网上批、快递送、不见面”的服务模式，只是泗阳“放管服”改革其中一项举措。今年以来，泗阳在“放管服”改革中，创新实施投资项目“网上备案”、行政权力下沉乡镇、政务服务“一张网”“一窗审批”等20条“放管服”改革举措，惠及全县百万民众。

最快、最方便、不求人，是百姓办事的心愿。究竟如何才能实现最快、最方便、不求人？泗阳县编办主任王柳青介绍，县政府围绕“放管服”改革目标，牵头制定完善各类权力清单，包括行政权力事项目录清单、行政事业性收费目录清单、职业资格目录清单和部门责任清单等，通过推进简政放权，做到清单之外无权力、目录之外无审批。

100项“不见面”审批事项清单和100项“见一面”审批事项清单，是泗阳县“放管服”清单中的“当头炮”。该县编办提供的数据显示，全县共梳理推出“不见面”和“见一面”审批事项931项，占比达到总审批事项的88.2%。

为了确保“不见面”办成事，泗阳同步推进政务服务“一张网”平台建设。“互联网+政务服务”的“不见面”审批，简化了审批流程，压缩了办事时限，提高了服务效率，让群众“不进一扇门，不求一个人，办成所有事”。

“不见面、见一面、网上办”，好是好，可群众还是担心：不跑腿了，少跑腿了，事情能快速办成吗？为此，泗阳县制定了《优化开办企业、不动产登记、施工许可流程实现“3550”目标实施细则》等文件，采取“并联+串联”高效审批的模式，实现每个环节时间“最小化”，大幅减少总体审批时间。目前开办企业、不动产交易登记、施工许可所需工作日分别缩短为3天、3天、38天。

“一窗审批”，建立行政审批“1+5”工作架构，是该县“放管服”改革的一大亮点。泗阳通过建立1个接件代办中心，经济投资、工程建设、社会事业、联合图审、财税服务等5个审批功能模块，推动“审批地点集中、审批权力下放、审批要件精简、审批流程优化”，形成“一窗接件、内部流转、限时办结”和“串联+并联”服务机制，实现一个窗口办结所有关联审批事项。通过让数据“多跑路”，换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。

“放管服”改革，就是逼着政府机关变着法子为企业和百姓提供优质服务。“联合办税”服务模式就是其中之一。在县政务服务中心，有一个1100平方米的办税服务厅，服务厅不再区分国地税人员，一个“泗阳税务”对外，纳税人“走进一个厅、办完两家税”，实现“一窗式”管理、“一站式”服务、“一次性办结”。 张耀西 单士瀚