深化“放管服”改革、推动政府职能转变，是一场从理念到体制的深刻变革，是一场刀刃向内的自我革命。内蒙古坚持把“放管服”作为全面深化改革、建设法治政府的重要抓手，精心做好简政放权的“减法”、加强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，以政府职能的转变带来市场活力和社会创造力的迸发。

审批更简

把该放的权力放到位

大幅精简行政审批事项。2013年以来自治区政府累计取消和下放223项行政审批事项，与2012年相比精简幅度达48.6%，保留的302项行政审批事项均向社会公布。以政府令的形式颁布了《内蒙古自治区行政权力监督管理办法》，这是全国各省区市中第一部规范行政权力的政府规章，实现了行政权力监督的制度化。全面实施清单管理制度，把不该有的权力坚决拦在清单之外。制定和公布了“八张清单”，其中《自治区本级行政审批中介服务事项清单》是全国首个公布的省级中介服务事项清单。

商事制度改革成效显著。大力推进工商注册便利化，大幅削减工商登记前置审批事项，将174项前置审批事项改为后置审批。全面实行企业“多证合一、一照一码”、个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，放宽市场主体经营场所登记条件，实施“一址多照”和“一照多址”改革，在呼和浩特、赤峰、鄂尔多斯等地区开展了市场主体简易注销、电子营业执照、工商登记全程电子化等改革试点。这一系列举措，有效降低了市场准入门槛和制度性交易成本，激发了市场活力，全区市场主体由2012年的117万户增加到2016年的175万户，增长50%。

深化投融资体制改革。出台了《企业投资项目备案管理办法》，扩大企业投资自主权。企业投资项目审批前置条件从50多项精简至“两项半”，只保留规划选址、用地预审这两项前置条件，少数重特大项目进行环评前置审批。建成自治区投资项目在线审批监管平台，非涉密项目实现在线审批。包头市探索实施“负面清单”制度，建立了15大类100项投资领域负面清单。清单之外的投资项目一律实行备案制，形成了“负面清单+备案”的新型投资审批机制。企业办理开发项目立项，只需填一张表，当场就可拿到立项备案手续。

监管更强

把该管的事管住管好

从专注事前审批发证转向强化事中事后监管，从严进宽管转向宽进严管，把更多力量放到市场监管一线，依法当好裁判，打造公平营商环境。