龙敏飞

“今天修水管，明天修燃气，后天装光纤”，一条马路被反复“开膛破肚”成为“拉链马路”的情况，在各大城市并不罕见。这些做法，或许的确是城市建设管理所需，但也产生一些现实问题：如给居民的日常生活带来不便；并且反复为马路“开膛破肚”总会浪费一些人力、物力、财力等资源。源于此，许多人都呼吁城市规划能否更有远见一些？如今，随着信息化不断普及，地下综合管廊这一集约化的功能空间，也引起越来越多城市管理者的重视。

地下综合管廊是城市地下建造的管线公共隧道，其将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等都敷设在隧道内，实现统一规划、设计、施工和维护，可为城市环境保护创造条件。若能确保工程质量，地面与道路可在50年内不会因为更新管线而再度开挖，这不仅可以有效避免“拉链马路”的出现，还能更好地美化城市、提升城市形象。此前，住建部等发布一些文件，要求到2020年我国要建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营。顺应这样的发展需要，滇中新区大手笔、大投入建设地下综合管廊的决心与举动，值得肯定与点赞。因为这才是真正的“里子工程”，也是对中央城市工作精神的有力贯彻落实。

由于国内的地下综合管廊建设起步晚，所以目前还在探索阶段，对各地地下综合管廊的建设，也只是倡导性的，而不是强制性的。这就是说，加快推进地下综合管廊建设是一种方向，但还有较大的提升空间。以日本为例，其已经建设总长度超过2057公里的地下综合管廊，对满足民生基本需求和提高城市综合承载力发挥着重要作用。日本能取得这样的成功，离不开完善的政策法规配套，他们从制度与法律层面出台了多项规定，如《关于建设共同沟的特别措施法》等，将地下综合管廊建设提高到法律层面，这样的经验，值得学习与借鉴。

加快城市地下综合管廊建设，补齐“看不见”的短板，需要不断地完善制度与法律的配套，以便更好地筑牢“城市良心”，确保其在不久的将来能为民众带来更多的便利与红利。