本报记者 沈丽莉

学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……这是每个公民的愿望，也直接涉及人民群众最关心、最直接、最现实的利益。

近日，省政府办公厅正式印发的《甘肃省“十三五”推进基本公共服务均等化规划》（以下简称《规划》），这是我省第一部基本公共服务领域的规划，也是“十三五”期间编制实施的省级重点专项规划之一。其作为保障和改善民生的长远制度安排，直接体现了让“人人享有基本公共服务”的诉求，反映出对民生需求的重视。

如何正确认识和理解《规划》出炉的重要意义和具体内容？近日，省发展改革委有关负责人对《规划》进行了全面解读。

《规划》出台正逢其时

党的十八大提出，到2020年基本公共服务均等化总体实现，明确享有基本公共服务是公民的基本权利，保障人人享有基本公共服务是政府的重要职责。加快完善基本公共服务体系，努力提升基本公共服务水平和均等化程度，切实推进以保障和改善民生为重点的社会建设，切实保障人民群众最关心、最直接、最现实的利益，对于深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，维护社会公平正义，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。可以说，当前我省出台基本公共服务体系规划正逢其时。

《规划》主要阐明我省基本公共服务的制度安排，明确基本范围、标准和工作重点，提升公共服务供给保障能力，引导资源优化配置，增进人民福祉，促进共建共享发展，是“十三五”乃至更长一段时期推进基本公共服务体系建设发展的重要依据。

八大领域直击服务核心

基本公共服务是由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务，是公共服务中最基础、最核心的部分，是最基本的民生需求，也是政府公共服务职能的“底线”。

考虑到我省财政保障能力，《规划》确定的基本公共服务范围主要与保障基本民生需求相关，即公共教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等八个领域。

需要特别指出的是，基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是促进机会均等，重点是保障人民群众得到基本公共服务的机会，而不是简单的平均化。为此，《规划》设定的总体目标是，到2020年，全省基本公共服务均等化水平稳步提高，城乡区域间基本公共服务大体均衡，广大群众享有基本公共服务的可及性显著提高；基本公共服务制度基本成型，各领域制度规范衔接配套，服务提供和享有有规可循、有责可督；基本公共服务清单基本建立，服务标准体系健全并实现动态调整；基本公共服务保障机制巩固健全，可持续发展的长效机制基本形成。